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　　近來在基層調(diào)研，不時(shí)會聽到抱怨：農(nóng)村“兩委”越來越“機(jī)關(guān)化”了。聲音來源既有村組干部，也有普通村民。乍一聽，好像現(xiàn)在的農(nóng)村工作讓農(nóng)村“兩委”的工作主體和服務(wù)對象產(chǎn)生了同樣的不滿。但仔細(xì)分析，村組干部和村民口中的“機(jī)關(guān)化”卻非一碼事。

　　一般意義上的機(jī)關(guān)化是個(gè)貶義詞，多指機(jī)關(guān)化作風(fēng)。主要表現(xiàn)是黨員干部熱衷于坐機(jī)關(guān)，不愿意深入群眾、融入群眾、服務(wù)群眾，與之相對的是密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。的確，個(gè)別村組干部在工作中表現(xiàn)出了一些不良做派，引起了村民的不滿甚至反感。比如，了解情況不愿意入戶走訪，而喜歡把村民召集到村委會去；沒有耐心給村民講解政策，而是把文件“一貼了之”；個(gè)別村委會甚至門難進(jìn)、臉難看、事難辦等。

　　產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因有很多。比如，有的村工作十分繁忙，干部只顧應(yīng)對上級布置的任務(wù)，沒有深入群眾；有的干部特別是新任干部經(jīng)驗(yàn)不足、方法不對、能力不強(qiáng)；有的村黨員干部年齡結(jié)構(gòu)老化，對于新政策難以吃透、新環(huán)境難以適應(yīng)，甚至干勁弱化等。但這些客觀因素都不能成為村組干部脫離群眾、遠(yuǎn)離群眾的理由。事實(shí)上，相當(dāng)一部分不良做派的背后是黨員干部的機(jī)關(guān)化作風(fēng)在作祟。這便是村民抱怨的“機(jī)關(guān)化”的內(nèi)涵。

　　作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。個(gè)別村組黨員干部的思想政治不過關(guān)，不愿意、不善于團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾是根本原因。村組黨員干部一頭連著黨委、政府，一頭連著百姓，是黨和政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策最基層的執(zhí)行者，是農(nóng)民群眾最基礎(chǔ)的服務(wù)者，與群眾保持“魚水情”，為群眾排憂解難正是其責(zé)任所系，機(jī)關(guān)化作風(fēng)是不可取的。近些年來，各級黨委在改進(jìn)工作作風(fēng)方面采取了許多有力舉措，農(nóng)村“兩委”機(jī)關(guān)化作風(fēng)問題整治取得了顯著成效。但在村民滿意度逐步提高的同時(shí)，村組黨員干部對于農(nóng)村“兩委”機(jī)關(guān)化的抱怨卻多了起來。

　　村組黨員干部都抱怨了些什么呢？有干部說，以前有工作了就去干，現(xiàn)在沒事還得天天坐班，早上按指紋打卡，浪費(fèi)了不少時(shí)間；有干部說，以前工作干好了就行，現(xiàn)在還得留下痕跡，還得填一堆表格記錄，很消耗時(shí)間；有干部說，以前決定個(gè)事，章在手上一蓋就完了，現(xiàn)在村章被鄉(xiāng)里管著，還得打申請，影響效率等。在他們看來，這些都是黨政機(jī)關(guān)開展工作運(yùn)用的方法，對于靈活性很強(qiáng)的農(nóng)村工作而言并不太適用，更有甚者將其視為形式主義，視為對農(nóng)村工作的束縛。

　　由此可見，村組黨員干部口中的“機(jī)關(guān)化”，更多是指村務(wù)的機(jī)關(guān)化管理。近年來，為規(guī)范農(nóng)村“兩委”工作，許多地方探索實(shí)施了村務(wù)的機(jī)關(guān)化管理。比方說，推行農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)定統(tǒng)一的管理制度、統(tǒng)一的硬件配備、統(tǒng)一的服務(wù)窗口；實(shí)施農(nóng)村“兩委”干部的全職化、編制化，嚴(yán)明工作紀(jì)律和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；推動臺賬資料的規(guī)范化，推行重點(diǎn)工作全程紀(jì)實(shí)、留痕管理；村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門統(tǒng)一代管、定期公開，并接受審計(jì)監(jiān)督等。這些舉措讓村務(wù)管理更加規(guī)范、透明，很好地維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，改變了過去村務(wù)管理隨意性大、透明度低的問題，一定程度上遏制了基層微腐敗問題的產(chǎn)生。農(nóng)村工作固然有隨機(jī)性、靈活性較大的特點(diǎn)，但是制度化、規(guī)范化、透明化的管理是農(nóng)村基層治理的一個(gè)必然趨勢。

　　部分村組黨員干部的抱怨，既有農(nóng)村基層工作壓力較大、個(gè)別地方形式主義流行等因素，但更多原因在于他們還不能很好地適應(yīng)村務(wù)規(guī)范化管理的新要求，也折射出在農(nóng)村治理體系現(xiàn)代化加快推進(jìn)的同時(shí)，個(gè)別村組干部治理能力的現(xiàn)代化沒有跟上形勢發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)。這一方面需要各級黨委、政府加強(qiáng)對于農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)；另一方面需要選拔、培育更多既有鄉(xiāng)土情感又有現(xiàn)代化治理理念和能力的人加入到農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍中來。此外，切實(shí)為基層減負(fù)也是必不可少的一環(huán)。在推進(jìn)村務(wù)機(jī)關(guān)化管理的同時(shí)，要注意解決對于基層的責(zé)任“甩鍋”、文山會海、過度留痕、過度考核等形式主義問題，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際優(yōu)化村務(wù)機(jī)關(guān)化管理機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，引導(dǎo)村組黨員干部深入群眾、融入群眾、服務(wù)群眾。

　　可見，機(jī)關(guān)化作風(fēng)和機(jī)關(guān)化管理是兩個(gè)完全不同的概念，必須區(qū)分開來，不能混為一談。村組黨員干部要充分認(rèn)清新形勢，多學(xué)習(xí)新思想、新理念、新方法、新技術(shù)，提高黨性修養(yǎng)，錘煉治理能力，真正摒棄機(jī)關(guān)化工作作風(fēng)，主動適應(yīng)村務(wù)機(jī)關(guān)化管理的發(fā)展趨勢。