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摘要：本文作者通過分析肥城市水資源現(xiàn)狀及存在的問題，從兩個角度不同的方面，分別闡述了對實現(xiàn)肥城水資源可持續(xù)發(fā)展的觀點和建議，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、肥城市概況

肥城市地處黃河流域、泰山西麓，西與平陰、東平縣為鄰，東與岱岳區(qū)接壤，北與濟南長清區(qū)交界，南與寧陽、汶上縣隔汶河相望。全境南北長48公里，東西寬37.5公里，總面積1277平方公里。全市共有工業(yè)企業(yè)81家，市鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展較快，主要生產電力、煤炭、焦碳、化肥、橡膠、鹽化工、水泥等160多個產品。境內交通發(fā)達、資源豐富。2003年全市糧食總產量43.2萬噸，農業(yè)總產值2.97億 元，地方財政收入5.37億元。

（一）、水資源量：肥城市多年平均降雨量為667mm，年平均降水資源總量為81703萬m3 ，多年平均地表水資源總量為15308萬m3 ，地下水資源總量為21018萬m3 ，扣除重復水量，全市多年平均水資源總量為26241萬m3 ，即降水量中有32.1%轉化為地表水資源和地下水資源。多年平均入境水量為73944m3 ，多年平均出境水量為54551m3 ，多年平均陸地蒸發(fā)量為525.7mm；多年平均干旱指數(shù)為1.88，屬半濕潤氣候帶；多年平均地表徑流深為121.2mm，屬過渡帶。

（二）、客水資源量：肥城市客水資源主要有兩處，分別為1030引黃電灌工程及肖店磚舍攔河壩的引汶濟漕工程。1030引黃電灌工程原設計灌溉面積8000hm2，由于工程不配套，實灌面積僅有1667hm2，多年平均引水量為910萬m3 ，同時還受黃河水量及上游截水的影響，具有不穩(wěn)定性。肖店磚舍攔河壩的引汶濟漕工程通過攔引大汶河水至漕濁河滯蓄，再通過安孫灌區(qū)引水閘引水灌溉，現(xiàn)實灌面積1800 hm2，多年平均引水量為1412萬m3 。

（三）、水資源特點：1、人均占有水資源量相對貧乏。肥城市人均占有水資源量為266.9 m3 ，為全省人均占有量的57.6%，占全國人均占有水平的14.3%，屬水資源較缺乏的地區(qū)。2、年際變化大，年內分配不均。肥城市水資源年際變化很大，豐枯交替，旱澇不均。全市*降雨量一般為最小降水量的3～6倍，*、最小年差值在843.9mm。年內分配也很不均勻，季節(jié)變化差異很大，全年降水主要集中在6～9月份，約占全年降水量的四分之三，春旱秋澇嚴重。3、空間分布不平衡。由于受地形、地貌和氣候特點的影響，多年平均地表徑流深由東南向西北遞減。地下水資源由于水文地質條件和降水特點的影響，地區(qū)分布也很不平衡。肥城中北部的康匯河、南部的漕濁河兩岸及大汶河沿岸地下水相對富集；而肥城北部近300平方公里的片麻巖地帶及肥城中部山丘區(qū)，則地下水資源相對貧乏，山區(qū)吃水困難。4、客水入境水量逐年下降。黃河及大汶河由于受氣候、河道斷流、上游截留水量大量增加及河槽淤積等條件的影響，客水入境水量在逐年減少。今后將隨著南水北調東線工程建設及趙莊水庫的進一步開發(fā)建設，該問題將有所改觀。

二、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）、開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、蓄水工程。建國以來，肥城人民先后興建了大批水利工程，改變了生產生活條件，發(fā)揮了巨大作用。全市現(xiàn)有中型水庫1座，興利庫容1014萬m3 ，小（一）型水庫22座，興利庫容3170萬m3 ，?。ǘ┬退畮?5座，興利庫容1253萬m3 ，塘壩319座，有效庫容997萬m3 ，現(xiàn)已完成的趙莊水庫也已投入運行，總庫容400萬m3 。2、引水工程。全市已修建較大的引水工程有3處：（1）、肖店引河工程，多年平均引水量1412萬m3 。（2）、引汶濟漕工程，*引水流量30m3/s。（3）、引黃電灌工程，*引水流量8m3/s。3、機井工程。全市已修建機電井8173眼，共配套機電井7723眼，總裝機容量達9.2萬千瓦。其中農業(yè)機電井7453眼，工業(yè)及城市生活用水機電井270眼，年開采地下水能力3億m3 。4、揚水站工程。市內有揚水站189處，提水機械295臺，總裝機容量8850千瓦。

以1993年為例，全市共開采地下水22687萬m3 ，其中農村開采地下水12307萬m3 ，占地下水總開采量的54.3%；城鎮(zhèn)生活及工業(yè)開采地下水10380萬m3 ，占地下水總開采量的45.7%，工農業(yè)爭水矛盾比較突出。

（二）、存在的問題

1、地下水超采嚴重，供需矛盾突出。2、水資源污染嚴重，加劇了供需矛盾。3、地表徑流的攔蓄利用水平較低。4、礦坑水和工業(yè)污廢水的利用率低。5、農業(yè)用水多，浪費嚴重。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)發(fā)展迅速，用水量急劇增加，但管理混亂，浪費嚴重。7、工業(yè)產業(yè)產品結構不合理，高耗水項目多，水量浪費嚴重。8、引客水量少，遠不及城鎮(zhèn)發(fā)展需要。

三、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）、非工程措施：

1、加大宣傳，制造聲勢，提高人們的水保護意識及節(jié)水自覺性。通過媒體廣造輿論氛圍，使人們耳聞目染，從思想上樹立節(jié)水意識和水保護意識，自覺主動地從自身做起，來維護現(xiàn)有水資源，杜絕浪費。2、強化水資源保護，減少水體污染。制定水資源保護規(guī)劃，合理劃分水功能區(qū)，確定水體的納污總量和各污染物的排放總量，對排污實施總量控制，建立保護水資源、修復生態(tài)系統(tǒng)的經濟補償機制；劃定水源地保護區(qū)，確保城鄉(xiāng)居民引用水安全，發(fā)布城市供水重點水源地水質旬報；調整產業(yè)結構，倡導清潔生產，控制污染源頭，實施污水排放許可制度。3、建立與加強水務一體化體制，深化水資源依法管理。建立和加強水務一體化管理體制，將水資源管理納入法制軌道，通過建立健全水資源管理法規(guī)規(guī)章體系，強化依法管理。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會化集中供水事業(yè)的發(fā)展，推廣城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理體制，建立統(tǒng)一、權威、高效的水資源管理體制，統(tǒng)籌調度地表水和地下水、當?shù)厮屯鈦硭顾Y源得到高效利用。4、提高水價，分級分質取費，促使工農業(yè)節(jié)水，減少浪費。水價是水資源管理中的主要經濟杠桿，對水資源的優(yōu)化配置和管理起著重要的導向作用。通過逐步提高水價，建立符合市場經濟規(guī)律的水價體系，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由粗放型向集約型轉變。使工業(yè)用水實行先進的用水技術，改進工藝用水，提高水的重復利用率；農業(yè)節(jié)水潛力很大，通過加強渠系配套及節(jié)水新技術應用，減少水量浪費。5、實行計劃用水，定額配水，進行總量控制。根據城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及居民生產生活用水狀況，在合理的承受范圍內，對各用水單位及用戶實行計劃用水、總量控制，防止浪費。

（二）、工程措施：

1、搞好現(xiàn)有水庫、塘壩間的聯(lián)合調度，加大雨洪資源的利用力度。雨洪資源將是今后地表水開發(fā)利用的一個新途徑。通過大力搞好現(xiàn)有蓄水工程的除險加固、修建城鎮(zhèn)集雨工程及合理利用汛末洪水資源，同時將現(xiàn)有的水庫塘壩進行串聯(lián)，進行聯(lián)合調度，充分發(fā)揮其蓄水功能，將極大的改善水資源量的不足。2、充分利用客水資源，增加地下水儲量。通過在大汶河、康匯河、漕濁河等6條過境河道中修建攔蓄工程（如橡膠壩、地下水庫），截潛水流，增加地下水儲量。利用剛剛建成的趙莊水庫，盡量多地將黃河水引入肥城缺水較為嚴重的肥城盆地的漏斗區(qū)，以緩解水源危機，逐步提高地下水位。3、充分利用南水北調東線正式開工的有利時機，加大尚莊爐水庫的除險加固力度。根據規(guī)劃，尚莊爐水庫將作為南水北調東線上的一個調蓄水庫，屆時將有力地補充肥城中南部的地下水儲量。4、大力推廣節(jié)水新技術，減少水資源浪費。農業(yè)仍是當前節(jié)水的重點，通過壓縮耗水大的農作物種植面積，擴大大棚蔬菜、低耗水高效經濟作物面積，推廣應用低壓管灌、噴灌、滴灌、帶灌等新技術，提高水的利用率，減少浪費；積極扶持企業(yè)開展節(jié)水技術改造，并對月取水量在3000m3 以上的單位定期開展水量平衡測試，制定產品的用水定額；大力推廣應用先進的生活節(jié)水新器具（如新型節(jié)水閥門及先進的節(jié)水潔具等日常設備）。5、加大水土保持力度，增加林木覆蓋率，走生態(tài)農業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展路子。通過積極進行小流域山水林田路綜合治理、封山育林、涵養(yǎng)水源，以達到增加地下水資源儲量、凈化環(huán)境的目的。6、有步驟地增加城鎮(zhèn)治污力度，加大中水利用程度。通過修建城鎮(zhèn)居民生活污水處理廠及工業(yè)企業(yè)的污水廢水處理設施，使污廢水就地解決，不致流入河內，污染整條河道，并通過制定相關的獎懲措施及扶持政策，鼓勵人們積極應用中水進行灌溉、公共事業(yè)、市政園林、洗車業(yè)等，以進一步減少水資源浪費。