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      黨的十七屆五中全會確定“十二五”期間的發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，明確提出把“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為主要奮斗目標之一。臨滄市“十二五”期間的發(fā)展，必須以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，解決好占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民持續(xù)增收的問題，走一條以改善民生為引導的經(jīng)濟社會發(fā)展的路子。

　　以培育龍頭企業(yè)為抓手的成功舉措

　　近年來，臨滄市堅持以培育龍頭企業(yè)為抓手，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市已培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)175戶。2009年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入55.4億元，上繳稅收近5億元；今年1～9月，實現(xiàn)銷售收入60億元，上繳稅收6億元。

　　具體做法，一是圍繞龍頭企業(yè)建基地。全市累計建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地1428萬畝。二是引強龍扶大龍。175戶龍頭企業(yè)中，有*重點龍頭企業(yè)1戶，省級重點龍頭企業(yè)14戶。三是強化政策扶持。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在建設用地上給予優(yōu)先審批、土地出讓價格上給予*程度優(yōu)惠，在財稅政策上采取投資稅收減免、再投資補助等方式進行稅收優(yōu)惠。四是優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。今年全市組織開展了優(yōu)化軟環(huán)境、增強軟實力活動；落實“陽光政府”四項制度，行政審批事項從424項減少至69項；由市級領導掛鉤聯(lián)系項目，幫助企業(yè)研究解決項目基地、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況新問題。五是培育名優(yōu)品牌。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已建成省級以上研發(fā)中心3個，獲得省以上名牌產(chǎn)品商標49個，獲得“三品”認證的農(nóng)產(chǎn)品42個，有7戶企業(yè)的10個農(nóng)產(chǎn)品被認定為云南名牌產(chǎn)品, 全市認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝。

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新目標

　　臨滄市委、市政府研究確定了“十二五”期間臨滄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標：圍繞建設我省特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地的目標，繼續(xù)堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，打造一批特點鮮明、優(yōu)勢突出、規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。到2015年，培育年銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1～2戶，年銷售收入10億元左右的5戶，年銷售收入5億元左右的10戶，年銷售收入2000萬元以上的達50戶以上；推進龍頭企業(yè)實現(xiàn)股份制改造，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭培育3～5戶上市公司；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工業(yè)銷售收入在現(xiàn)有基礎上新增100億元，達到150億元以上。

　　重點發(fā)展壯大七大特色產(chǎn)業(yè)

　　實現(xiàn)“十二五”期間臨滄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標，應該重點發(fā)展壯大七大特色產(chǎn)業(yè)。一是圍繞木本油料基地建設，鞏固發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，重點培育云南智匯源食品有限公司。二是建設林板、林漿一體化產(chǎn)業(yè)，著力培育臨滄泛華林業(yè)投資有限公司、南華糖業(yè)集團有限公司。三是提升蔗糖產(chǎn)業(yè)。以科技投入為重點，加大蔗水配套工程和甘蔗良種良法推廣力度；依托南華糖業(yè)公司、鳳慶糖業(yè)集團、永德糖業(yè)集團，實現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。四是做強做大茶產(chǎn)業(yè)。加大低產(chǎn)茶園的改造和良種推廣的力度，建設連片種植高優(yōu)茶園50萬畝；按照“大力發(fā)展紅茶，適度發(fā)展普洱茶，有限發(fā)展綠茶”的思路，擴大紅茶生產(chǎn)能力，提升紅茶生態(tài)品質(zhì)，打造“滇紅”國際品牌。五是積極培育釀酒及飲料業(yè)。依托瀾滄江集團、茅糧集團，積極開發(fā)“瀾滄江”、“茅糧·司崗里”、“云南老窖”等白酒、啤酒、果酒、果汁飲料。六是穩(wěn)定橡膠產(chǎn)業(yè)。改造低產(chǎn)低質(zhì)膠林，發(fā)展綜合利用和精深加工，提高集約化水平，打造知名品牌。七是加快發(fā)展以生豬、羅非魚為重點的養(yǎng)殖業(yè)。

　　著力采取六個方面措施

　　實現(xiàn)“十二五”期間臨滄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標，必須重點采取六個方面的措施。一是政府推動，強化政策扶持。實行“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個配套政策、一個工作班子、一個考核辦法”的工作機制；制定出臺臨滄市委、市政府關于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定，通過預算安排和渠道整合，增加資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設和重點龍頭企業(yè)扶持，并在用地審批、稅收政策、再投資補助等方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予更大的優(yōu)惠。二是企業(yè)帶動，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和市場競爭能力。引導全市規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后工藝，提高產(chǎn)能、產(chǎn)品水平及節(jié)能減排水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；鼓勵外資和民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進國際大企業(yè)和東部企業(yè)落戶臨滄，對有資源、有市場的特色產(chǎn)業(yè)進行資源整合，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強、成長性好的重點龍頭企業(yè)；鼓勵和支持龍頭企業(yè)與終端市場建立產(chǎn)銷合作，鼓勵企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡，豐富營銷手段，不斷鞏固市場，擴大市場。三是市場引導，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持圍繞龍頭、市場和增收調(diào)結(jié)構(gòu)，根據(jù)龍頭企業(yè)對原料的需求，狠抓基地建設的專業(yè)化、標準化和規(guī)模化，實現(xiàn)龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動共生；認真研究各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和市場規(guī)律，特別是摸清農(nóng)產(chǎn)品市場波動的周期性規(guī)律，因勢利導，順勢而為，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)、特色作為農(nóng)產(chǎn)品開拓市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎工作抓實抓死；利用臨滄熱區(qū)氣候資源和生物資源豐富的特點，發(fā)展核桃、糖、茶等能夠迅速拉動農(nóng)民增收的經(jīng)濟作物。四是基地保障，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。以水利建設為重點，強化重點特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施建設，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)林改造、中低產(chǎn)田地改造、興地睦邊、土地整理等項目建設，積極推進綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。五是科技支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。引導龍頭企業(yè)加強與高等院校、科研院所的產(chǎn)學研結(jié)合，進行科技攻關和新產(chǎn)品研發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和綜合利用技術(shù)；設立臨滄市科技進步獎，重獎農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果；開展品種引進與改良、規(guī)范化栽培、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的技術(shù)攻關。六是金融支持，擴大企業(yè)信貸和融資平臺。推動企業(yè)股權(quán)多元化，改善和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加快培育企業(yè)上市融資步伐；組建貸款擔保公司、小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)投資公司，加強信貸對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度；解決金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題，推出“貸免扶補”小額創(chuàng)業(yè)貸款、聯(lián)戶擔保貸款、龍頭企業(yè)擔保貸款等系列信貸服務新產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多層次的資金需求；引導私募基金、股權(quán)投資等風險投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資本運作水平。