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　　葫蘆島市連山區(qū)位于遼寧省西南部,是干旱缺水的山丘區(qū)。地表水系少,地下水資源埋藏不均,降雨在時(shí)空上分布不均,多集中在6—8月。多年平均降雨量在500～700 mm之間。由于山區(qū)地勢(shì)落差大,降雨大多流走,水土流失嚴(yán)重,“三年二頭旱,十種九不收”是當(dāng)?shù)馗珊等彼闆r的真實(shí)寫照。特別是3年連續(xù)大旱,有些地區(qū)人畜飲水也非常困難。

　　干旱缺水使該地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)十分單一,經(jīng)濟(jì)作物很少,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),廣大農(nóng)民生活十分貧困。為解決缺水問(wèn)題,連山區(qū)水利科技人員,探討降雨蓄集利用技術(shù),以充分利用雨水,有效改善生存環(huán)境和生產(chǎn)條件,在反復(fù)實(shí)踐及認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,取得顯著成效。

　　1雨水集蓄利用的工程模式

　　所謂雨水集蓄利用就是通過(guò)工程措施,攔蓄夏秋之水,再用節(jié)水灌溉方式進(jìn)行春天的耕地[1]。主要工程模式有:修建塘壩、方塘;打大口井、水窖、閘溝等。工程投資小,建設(shè)周期短,利用方便。

　　2雨水集蓄利用工程的效益

　　(1)解決干旱缺水山區(qū)的基本生存問(wèn)題。集雨工程的建設(shè)有效解決了農(nóng)村飲水困難和貧困農(nóng)戶的溫飽問(wèn)題。連山區(qū)大多是望天田,作物受氣候左右,雨水決定豐歉,作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),由于進(jìn)行雨水集蓄利用工程建設(shè),利用所蓄集的雨水進(jìn)行補(bǔ)充灌溉,從而解決了農(nóng)作物“卡脖子旱”的問(wèn)題。

　　(2)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件[2]。雨水集蓄工程的實(shí)施,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)、單一的糧食種植向糧、果、菜、花等綜合發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一的種植業(yè),向農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

　　(3)減少水土流失。首先,減少地表徑流,因而減輕對(duì)下游土壤的侵蝕,同時(shí)集雨截流能有效地?cái)r截流失水土;其次,雨水集蓄利用與坡改梯田等小流域綜合治理相結(jié)合,能有效地防止水土流失。

　　(4)有利于小流域綜合治理。通過(guò)開展降雨集蓄利用技術(shù),該地區(qū)水源得到了保證,群眾爭(zhēng)相承包荒山荒坡植樹、種草。不僅收入可觀,而且還能有效促進(jìn)水保、綠化工作的開展,這對(duì)減少水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和保護(hù)環(huán)境,都有十分重要的意義。

　　(5)在一定程度上減少了下游的防洪負(fù)擔(dān)。集雨截流分擔(dān)上游來(lái)水壓力,有利于防洪。

　　(6)可減少灌溉對(duì)地表水、地下水的依賴,有利于充分利用水資源。

　　3開展雨水集蓄利用工作的做法

　　雨水集蓄利用在西南地區(qū)之所以能很快地發(fā)展起來(lái),究其原因,主要有以下幾點(diǎn):

　　(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。由水利廳牽頭,區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科委等部門密切配合,齊心協(xié)力抓好此項(xiàng)工作。各級(jí)水利部門建立省(區(qū))、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系,負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo),總之,在組織措施上,各市、縣的制度健全,方法得力,成效顯著。

　　(2)給予資金扶持。按照群眾自力更生為主、政府扶持為輔的原則,發(fā)展雨水集蓄利用工程。在財(cái)政十分困難的情況下,全區(qū)對(duì)雨水集蓄利用采取不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為保證補(bǔ)助資金真正用在工程建設(shè)上,采取以物代資的補(bǔ)助辦法,對(duì)農(nóng)戶發(fā)放水泥、灌排設(shè)備等實(shí)物,不撥資金[3]。對(duì)于發(fā)展雨水集蓄利用所用的水泥、灌排設(shè)備等實(shí)物,政府采取統(tǒng)一采購(gòu)辦法,保證雨水集蓄利用資金?？顚Ｓ?。

　　(3)制定一整套辦法,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,以對(duì)雨水集蓄利用工程持續(xù)開展。

　　(4)用政策調(diào)動(dòng)群眾積極性。一是結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,明確雨水集蓄利用工程“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)用”的政策,允許繼承轉(zhuǎn)讓,有的還頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證,鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后和承包地建窖蓄水,發(fā)展生產(chǎn)。二是實(shí)行多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)的政策。群眾積極性高、工程建的多的鄉(xiāng)村,補(bǔ)助多;群眾積極性不高的鄉(xiāng)村補(bǔ)助就少。三是先貸后補(bǔ)、先干后補(bǔ)。工程竣工通過(guò)驗(yàn)收后,補(bǔ)助才到位。

　　(5)加強(qiáng)宣傳。全區(qū)充分利用省、市、縣3級(jí)電視、廣播、報(bào)刊等各種宣傳媒體,大力宣傳雨水集蓄利用工程的必要性和技術(shù)特點(diǎn)等,使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到雨水集蓄利用工程的重要性。各種雨水集蓄利用示范點(diǎn)又使群眾看到雨水集蓄利用的效益,積極性空前高漲。

　　4雨水集蓄利用工作中存在的問(wèn)題

　　(1)技術(shù)服務(wù)力度不夠。由于雨水集蓄利用工作面廣、量大,前期工作經(jīng)費(fèi)缺乏,技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度明顯不夠,有的地方工程布局及地址選擇由群眾根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和喜好而定,雨水集蓄利用無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃;有的地方缺少技術(shù)人員指導(dǎo),施工中出現(xiàn)問(wèn)題,輕則造成工程漏水,重則工程坍塌。

　　(2)管理不善。只“建”不“管”,使許多工程廢棄。

　　(3)田間節(jié)水配套設(shè)施少。由于資金有限,雨水集蓄利用的重點(diǎn)在集雨上,節(jié)灌上投資不多,除個(gè)別示范點(diǎn)應(yīng)用灌溉設(shè)備,如噴灌、滴灌、微灌等各種設(shè)備外,大部分地區(qū)幾乎沒有配套的節(jié)灌設(shè)施,節(jié)水效益不明顯。以上情況,應(yīng)引起高度重視,并采取必要的有力措施,給予解決,以保證雨水集蓄利用健康發(fā)展。

　　5雨水集蓄利用的建議

　　(1)加大對(duì)雨水集蓄利用工程建設(shè)的扶持力度。雨水集蓄利用是解決群眾生存和發(fā)展問(wèn)題的有效辦法,深受群眾歡迎,群眾積極性很高。但目前主要問(wèn)題是資金缺口大,因此,建議盡快做一個(gè)雨水集蓄利用規(guī)劃,計(jì)算需要投入的總數(shù),中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府和當(dāng)?shù)貜V大群眾多增加一些投入,爭(zhēng)取通過(guò)5～8年努力基本完成雨水集蓄利用工作。目前國(guó)家已有的扶持資金應(yīng)盡快下?lián)堋?/p>

　　(2)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督支撐體系。雨水集蓄利用工作涉及千家萬(wàn)戶,當(dāng)?shù)厝罕娢幕刭|(zhì)相對(duì)較低,在短期讓群眾都成為雨水集蓄利用的行家里手不太現(xiàn)實(shí)。因此,面對(duì)大規(guī)模雨水集蓄利用的發(fā)展,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督至關(guān)重要。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)體系關(guān)鍵是要普及浴室集蓄利用的知識(shí),培訓(xùn)從事浴室集蓄利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和管理的技術(shù)人員。在技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)中,省、市、縣、鄉(xiāng)、村各有側(cè)重,村一級(jí)要培養(yǎng)進(jìn)行施工和管理的技術(shù)能手,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要培訓(xùn)一批會(huì)搞規(guī)劃、能進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的人員,市、縣在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、定型圖集編制、管理辦法上下功夫,離開了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,雨水集蓄利用很難卓有成效。為保證技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督支撐體系建立,在政策上應(yīng)允許有一定經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)體系建立。

　　(3)加強(qiáng)對(duì)已有工程的管理。雨水集蓄利用工程能不能發(fā)揮作用,關(guān)鍵在管理,工程建得再好,管理跟不上,工程不上水,工程就無(wú)效益。要把能蓄上水作為雨水集蓄利用的管理中心,除農(nóng)戶自管外,村里在雨季進(jìn)行檢查督促,盡量爭(zhēng)取能蓄上水、多蓄水。為便于管理,在工程建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮采用新材料、新工藝以為管理創(chuàng)造條件。有關(guān)部門要盡早研究制定簡(jiǎn)便、科學(xué)、實(shí)用的雨水集蓄利用工程管理模式,在試點(diǎn)和技術(shù)管理基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用。