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　　廣度鄉(xiāng)地處平均海拔650米以上的大雷山脈中段，氣候溫暖濕潤，全年平均氣溫14℃，日夜溫差大。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地6000多畝，山坡地4000畝，另有近20000畝高海拔低丘緩坡地可供開發(fā)利用。近年來，廣度鄉(xiāng)利用得天獨厚的自然條件、豐富的山地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以“樹立績效機(jī)關(guān)新形象，打造綠色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)”為目標(biāo)，大力實施低丘緩坡開發(fā)工程，大力發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)形成了以高山蔬菜、高山楊梅、高山藥材、高山土豬、高山土雞、高山小黃牛等為主的特色產(chǎn)業(yè)，有效帶動了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，推動了高山鄉(xiāng)綠色發(fā)展科學(xué)跨越的步伐。

　　一、當(dāng)前廣度鄉(xiāng)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

　　目前，廣度鄉(xiāng)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢總體上是好的，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的迫切要求以及全面建成小康社會的目標(biāo)還有一定差距，發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)過程中也還存在著一些亟待解決的問題。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)識不到位，主體作用發(fā)揮欠充分。部分干部對高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和地位，缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和足夠的重視，沒有把高山特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑來抓，實踐中缺乏深入調(diào)查研究，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，工作沒有招法。宣傳也不夠深入,沒有充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，影響了農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。

　?。ǘ┞鋵嵅坏轿唬B片帶動合力欠充足。高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它包括項目的選擇、規(guī)劃的制定、基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)、良種的引進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的推廣、農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)等內(nèi)容，而這些僅靠鄉(xiāng)政府、村和群眾是沒辦法完成的，必須有包括財政、信貸、科技、信息、項目支撐等在內(nèi)的政策扶持。目前，我縣各部門對扶持高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施針對性、聯(lián)動性不強(qiáng)，大都各自為政，工作推進(jìn)力度不大，致使高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在動力不強(qiáng)。

　?。ㄈ┕芾聿坏轿唬a(chǎn)業(yè)服務(wù)體系欠健全。目前，廣度鄉(xiāng)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上仍未擺脫一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，專業(yè)合作組織剛起步運作，農(nóng)民組織化程度較低，抵御市場風(fēng)險能力不強(qiáng)。市場發(fā)育不成熟，市場與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠。市場信息滯后，缺乏對農(nóng)民有效的信息引導(dǎo)，對市場的預(yù)測性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民對生產(chǎn)缺乏預(yù)見性，不是單打獨斗就是盲目跟從。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)跟不上，滿足不了現(xiàn)實需求，中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了高山鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　二、加快廣度鄉(xiāng)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　（一）提高認(rèn)識，堅持走發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)之路。立足廣度豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展高山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，是加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要選擇，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有效對接的客觀要求，是優(yōu)化資源配置、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位最有效的實現(xiàn)形式，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收、夯實新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有效手段。為此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，形成從上到下、各級各部門同心協(xié)力抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識，將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展放在突出位置來抓，下大力氣加以推進(jìn)。一是健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組織保障體系。建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高效決策，科學(xué)調(diào)度，精心實施。進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，重點突出。抓好“百庫保安”和“河道整治”以及防洪壩工程建設(shè)。加強(qiáng)水土流失治理，重視森林防火帶建設(shè)，切實做好山林保護(hù)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和再就業(yè)機(jī)會。千方百計整合“土地、資本、勞動和管理”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四個基本要素，走“理念引領(lǐng)、技術(shù)支撐、機(jī)械裝備、人才保證、效益富民”的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。二是加快推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。加大對高山楊梅、高山藥材和高山蔬菜等“三高”產(chǎn)業(yè)的投入，積極打造高山楊梅觀光園、山地綠色蔬菜精品園區(qū)。扶持壯大養(yǎng)殖業(yè)，全面推廣山坡地、果園放養(yǎng)模式，重點培養(yǎng)種養(yǎng)殖大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，使之形成規(guī)模效益，發(fā)揮農(nóng)民和市場之間的橋梁作用。依托山林土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。繼續(xù)開發(fā)利用低丘緩坡資源，積極吸引金融和涉農(nóng)資金建立相應(yīng)的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和二次開發(fā)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極開發(fā)以“天然氧吧、養(yǎng)生勝地”為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是全力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化流通。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證工作，以資源條件為依托，走“生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、大戶規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施栽培精品化、加工產(chǎn)品深度化、經(jīng)營貿(mào)易品牌化”的路子。重視對綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，努力擴(kuò)大“廣度山”農(nóng)產(chǎn)品的影響力。重點發(fā)展、集中扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動力強(qiáng)、特色明顯、有潛力的特色優(yōu)勢品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模經(jīng)營、提高層次、擴(kuò)大市場，有序發(fā)展，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快廣度鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場化，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動極產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，堅持走開發(fā)項目農(nóng)業(yè)之路。始終把項目建設(shè)作為推進(jìn)廣度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真組織，大力推進(jìn)。一是大力推進(jìn)低丘緩坡建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)省級百萬造地保障工程項目暨廣度鄉(xiāng)2000畝低丘緩坡項目的開發(fā)工作，結(jié)合廣度產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的用地需求，科學(xué)合理編制低丘緩坡開發(fā)利用規(guī)劃，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)、空間布局以及核心區(qū)塊。采用統(tǒng)一成片開發(fā)模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、分期建設(shè)、節(jié)約集約、規(guī)范管理，通過抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓政策把握、抓后續(xù)發(fā)展，確保整個工程進(jìn)展順利，迎接省市驗收。同時,實施瓦窯頭村、周坑村、下潭坑村等3村縣級重點低丘緩坡開發(fā)項目工程。二是積極推廣項目富農(nóng)工程。在進(jìn)行低丘緩坡開發(fā)工程中，優(yōu)先考慮項目涉及村的用工用人，讓項目所在村的農(nóng)民拓寬收入渠道。同時，工程建成后，可以優(yōu)先考慮本村本鄉(xiāng)致富能人對項目的承包權(quán)。積極引進(jìn)工商資本成立專業(yè)合作社進(jìn)入到低丘緩坡的開發(fā)中來，如王田村引進(jìn)山野農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，已建成400多畝油茶基地。三是全面推行“一村一品”工程。圍繞高山楊梅、高山蔬菜、高山藥材的“三高”產(chǎn)業(yè)實施“三個一”工程，即一個龍頭企業(yè)，一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，一個技術(shù)專家服務(wù)組。大力引進(jìn)、發(fā)展一批上檔次、上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，實行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化程度。同時，加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育工作，在所有“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村建立農(nóng)民專業(yè)合作組織。建立一個立體幫扶平臺，由合作社為周邊農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗，及收購相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行包裝、銷售，確保農(nóng)戶增加收入。此外，每個產(chǎn)業(yè)特色村都將依靠縣鄉(xiāng)農(nóng)技站，掛靠技術(shù)力量強(qiáng)、科研攻關(guān)能力強(qiáng)的農(nóng)技專家，確保每個產(chǎn)業(yè)特色村背后都有技術(shù)服務(wù)專家組，初步建立了產(chǎn)供銷一體化的運作模式。

　?。ㄈ┩貙捛溃瑘猿肿邚?qiáng)化扶持富民之路。根據(jù)廣度鄉(xiāng)正在實施的“強(qiáng)基惠民村村幫”工作和“陽光關(guān)愛工程”，進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶類型，依托“強(qiáng)基惠民村村幫”工程的幫扶團(tuán)隊，使之成為推廣陽光關(guān)愛工程的一個重要載體，推行每村一個幫扶團(tuán)隊，實現(xiàn)24個村全覆蓋，在同一時間內(nèi)可以同時開展幫扶結(jié)對，有效突破了時間、地點、人員等方面的限制，實現(xiàn)在地域上的全覆蓋。一是實施來料加工村企對接活動。積極聯(lián)系來料加工經(jīng)紀(jì)人開展相關(guān)結(jié)對，依托縣駐義烏來料加工聯(lián)絡(luò)處的平臺，組織來料加工經(jīng)紀(jì)人骨干參加各類培訓(xùn)及對接活動，為全鄉(xiāng)有致富意愿的農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會。進(jìn)一步加大來料加工平臺建設(shè)的力度，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，力促有一定實力的經(jīng)紀(jì)人通過發(fā)展來料加工點走上自主創(chuàng)業(yè)之路，幫助更多的農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)增收。同時積極聯(lián)系工藝企業(yè)，安排有年輕勞力的農(nóng)戶到這些企業(yè)打工，使其轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。此外，還可以利用地域時間差，組織一批有能力、有技能的勞動力，到桐橋、王招嶺等楊梅產(chǎn)區(qū)打短工。二是實施創(chuàng)業(yè)增收結(jié)對幫扶。變“輸血行為”為“造血運動”，依托各類農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)分會，成立“高山水果、蔬菜、藥材、來料加工”等幫扶小組，實施“一對一結(jié)對，面對面扶助”。組織全鄉(xiāng)“土專家”、“田秀才”結(jié)對當(dāng)年的低收入農(nóng)戶，開展送技術(shù)到戶，幫助其一起致富。幫助其建立管理檔案，使其順利實現(xiàn)創(chuàng)收目標(biāo)。繼續(xù)印制農(nóng)民增收代金券，由駐村聯(lián)系員親自發(fā)放到每一位低收入農(nóng)戶手中，做到專項專用。三是完善產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策。建議縣政府制定鼓勵金融企業(yè)支農(nóng)的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用評級以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等誠信體系建設(shè)，建立金融支農(nóng)長效機(jī)制，引導(dǎo)金融資金有序流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足的“貧血”問題。建議縣財政每年設(shè)立一定數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于“以獎代補(bǔ)”扶持高山特色農(nóng)業(yè)示范項目，*限度地激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力。