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　　歲末年終，傳來(lái)我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到4495元、同比增長(zhǎng)15%、再創(chuàng)歷史紀(jì)錄的捷報(bào)。圓滿完成了溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上提出的“到2012年甘肅農(nóng)民人均純收入達(dá)到2007年全國(guó)平均水平4100元”的任務(wù)。

　　我省自然條件差、就業(yè)崗位不充足、增收渠道不夠多，制約農(nóng)民增收的各種淺表的、深層的矛盾問(wèn)題突出，同時(shí)受生產(chǎn)成本上升、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行影響，農(nóng)民增收困難重重。在諸多不利條件下，去年我省是如何攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)的呢？

　　特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助力增收

　　去年，省委、省政府把促農(nóng)增收作為“三農(nóng)”工作的核心，深入實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，著力提升農(nóng)業(yè)整體效益，培育新的增收亮點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，大力培育富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)15%，為近年來(lái)最高。

　　“總體上看，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入增收貢獻(xiàn)率*，成為去年農(nóng)民增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，占比為47.8%，比全國(guó)平均水平高1.6個(gè)百分點(diǎn)。”省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)武文斌分析認(rèn)為，我省加大促農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，推動(dòng)馬鈴薯、蔬菜、蘋果、中藥材、草食畜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物面積達(dá)到2805萬(wàn)畝，較上年增加55萬(wàn)畝；草食畜牧業(yè)增加值占畜牧業(yè)增加值的比重超過(guò)55%。在去年遭遇雪災(zāi)、暴雨、泥石流、洪水等自然災(zāi)害的不利條件下，確保了農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅增收，是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的根本保障。

　　“地里種的蔬菜、洋芋都比上年價(jià)格高。”榆中縣三角城鄉(xiāng)高墩營(yíng)村農(nóng)民錢其敬喜悅之情溢于言表：“我家1座7分地的大棚蔬菜年收入2.4萬(wàn)元。去年1斤洋芋收購(gòu)價(jià)5毛錢，比上年多2毛錢，1畝洋芋純收入1500元。”

　　據(jù)省農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理總站監(jiān)測(cè)顯示，2012年我省馬鈴薯統(tǒng)貨收購(gòu)價(jià)每公斤0.91元，較上年上漲30%；玉米每公斤2.3元，上漲15%；洋蔥每公斤1.5元，上漲約114%。同時(shí)，牛、羊肉價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，牛肉從2011年每公斤32元增加至每公斤40元，增幅達(dá)25%，羊肉基本穩(wěn)定在每公斤42元至45元；雞蛋全年總體價(jià)格較去年有大幅增長(zhǎng)；生豬價(jià)格雖持續(xù)低位運(yùn)行，但三季度后價(jià)格止滑上漲。“農(nóng)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊漲，價(jià)格大幅上漲且保持高位運(yùn)行，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)收入增幅較大。”省農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理總站站長(zhǎng)雷耀武告訴記者。

　　值得一提的是，隨著雙聯(lián)行動(dòng)在全省58個(gè)貧困縣區(qū)深入開(kāi)展，各地、各單位組織干部深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，送農(nóng)資、傳技術(shù)，理思路、謀發(fā)展，連民心、提信心，千方百計(jì)促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊心協(xié)力挖掘增長(zhǎng)潛力，為農(nóng)民增收注入了新的活力，國(guó)扶重點(diǎn)貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

　　工資性轉(zhuǎn)移性收入突出

　　作為“鐵桿莊稼”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，一路走紅。2012年，全省輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力539.7萬(wàn)人，預(yù)計(jì)創(chuàng)勞務(wù)收入590億元。全省農(nóng)民工資性收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)農(nóng)民工資性收入占比為40%。

　　“在制種玉米抽雄的農(nóng)忙季節(jié)，一個(gè)季節(jié)工每天漲到了100元，還不容易找。”高臺(tái)縣南華鄉(xiāng)義和村農(nóng)民肖進(jìn)忠告訴記者，他家種了10畝玉米制種，與制種公司簽訂畝收入2300元的保底價(jià)，比上年高出200元，主要支付人工成本投入。1畝制種玉米純收入可達(dá)1400元。

　　高臺(tái)縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工工資均上漲，服務(wù)業(yè)勞務(wù)人員工資從2011年的每月1000元至1400元增加到2012年的1200元至1600元；2011年建筑用工小工每天80元至100元，大工100元至150元，2012年分別增加到100元至120元、150元至200元。

　　據(jù)了解，2012年全國(guó)多數(shù)省區(qū)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)民工大多在從事的行業(yè)中為一線工人，各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民工收入影響尤為明顯。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，省內(nèi)外務(wù)工工價(jià)均有所上調(diào)。據(jù)調(diào)查，總體上，去年全省各地農(nóng)民赴外省務(wù)工人數(shù)與上年基本持平，農(nóng)民外出務(wù)工總數(shù)小幅增長(zhǎng)，就地就近輸轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大。上半年，各地加大勞務(wù)輸出，沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)現(xiàn)象；“三夏”結(jié)束后，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工迎來(lái)“二次小高峰”，輸出規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。由于就地就近務(wù)工和外出務(wù)工工資均呈現(xiàn)持續(xù)上升勢(shì)頭，務(wù)工工資水平大幅上漲，農(nóng)民工資性收入呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí)，中央、省上強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，良種補(bǔ)貼由冬小麥擴(kuò)大到水稻、春小麥、玉米等作物；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高；新增草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全面落實(shí)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)監(jiān)測(cè)，各地普遍反映農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)戶農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝35元增至42元。全省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入占比達(dá)12.2%。

　　未來(lái)農(nóng)民增收任重道遠(yuǎn)

　　雖然我省去年農(nóng)民人均純收入達(dá)4495元，同時(shí)近幾年我省農(nóng)民收入總量也實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)，但與全國(guó)平均水平的差距仍在拉大。存量差距已由2006年的1275元擴(kuò)大到2012年的3505元，農(nóng)民收入水平低仍然是小康社會(huì)進(jìn)程中的主要短板。提高我省農(nóng)民增收的低基數(shù)、縮短區(qū)域性差異，仍然任重道遠(yuǎn)。

　　對(duì)此，今年全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，把促農(nóng)增收放在“收入倍增”中重點(diǎn)安排，多策并舉、多輪驅(qū)動(dòng)拓寬增收渠道，在壯大特色高效農(nóng)業(yè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增加經(jīng)營(yíng)性收入，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)中提高工資性收入，在加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民投入中擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性收入，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中增加財(cái)產(chǎn)收入，確保農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)并力爭(zhēng)超過(guò)。去年12月，省政府辦公廳出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)民收入倍增計(jì)劃(2012-2016年)》，制定一系列政策措施促農(nóng)增收，全省上下將迎難而上，以超趕速度提高農(nóng)民增收水平。