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　　“周老板，又賣野豬了？這批野豬賣到哪里？”聽到我們發(fā)問，金洞管理區(qū)屹興特種養(yǎng)殖場場長周柏東連忙放下手中的活，滿面笑容地說：“是啊，廣東那邊來電話叫我送40頭野豬過去，這不，正叫人幫忙裝車呢”。站在周柏東興辦的“屹興特種野豬養(yǎng)殖基地”大門前，我們發(fā)現(xiàn)四五個(gè)老鄉(xiāng)忙著把一頭頭嗷嗷直叫的野豬裝籠上車，忙得不亦樂乎。我們?cè)诓稍L中了解到，自2010年建立這個(gè)基地以來，周柏東出售的野豬總收入達(dá)到了80余萬元，成功脫貧致富。像這樣類似的竹根豬、豪豬、山羊等特種養(yǎng)殖基地，在金洞管理區(qū)還有很多，這是該區(qū)因勢利導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)取得的豐碩成果。

　　金洞管理區(qū)地處湘南，氣候濕潤，素有“八山一水半分田，還有半分是莊園”之稱，林業(yè)是該區(qū)的“重頭戲”，因盛產(chǎn)“香杉”而馳名省內(nèi)外。近年來，該區(qū)在唱好“重頭戲”的同時(shí)，堅(jiān)持兩手抓兩手硬，因地制宜大力培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育扶持特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，通過以“特”培“優(yōu)”，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視野，2013年，該區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.1億元,同比增長9.9%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5470元，同比增長11.3%。充分顯示了特色農(nóng)業(yè)在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的巨大作用。有力地實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村穩(wěn)定”的工作目標(biāo)。

　　精心布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局永恒不變的主題，金洞管理區(qū)在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)林業(yè)的同時(shí)，一直在努力探索一條適合金洞農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。面對(duì)人均耕地面積僅有0.56畝,常年農(nóng)作物播種面積11.3萬畝的有限耕地資源匱乏的情況，管理區(qū)黨委、管委進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和探索。“十二五”初期，由區(qū)農(nóng)村工作局牽頭制定、出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，提出要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為今后推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長效途徑，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，配套制定了《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》和《考核獎(jiǎng)懲辦法》，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、分解、落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任部門。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則，將全區(qū)劃分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：分別是金洞鎮(zhèn)鳳凰鄉(xiāng)珍貴樹種苗木培植區(qū)，石鼓源白果市鄉(xiāng)名特優(yōu)水果和藥材種植區(qū)、上司源小金洞鄉(xiāng)名茶種植區(qū)、曬北灘萬寶山鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖區(qū)。四個(gè)片區(qū)分別確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，又相互呼應(yīng)，互為補(bǔ)充。在產(chǎn)業(yè)推動(dòng)上，堅(jiān)持“大戶帶動(dòng)，輻射農(nóng)民”的方針，重點(diǎn)扶植有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)、有闖勁的能人大戶，通過他們先行先試，帶動(dòng)周邊群眾邊學(xué)邊干。在經(jīng)營管理上，采取“公司+基地+訂單+農(nóng)戶”的方式，既扶植龍頭企業(yè)有序發(fā)展，又保護(hù)農(nóng)民的切身利益不受損害，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶之間的雙贏。在產(chǎn)品品種確定上，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品，一村一品”的發(fā)展思路，重點(diǎn)培植發(fā)展干水果、山野菜、珍貴苗木花卉、野豬、豪豬等適合金洞氣候、水土的鄉(xiāng)土特色品種。通過多管齊下，建立起具有金洞本土特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　示范推廣特色基地

　　雖已寒冬，我們?cè)邙P凰鄉(xiāng)中榮村苗木基地看到的仍是一片熱火朝天的勞動(dòng)場面，水渠兩旁，一丘丘標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)田整齊劃一，郁郁蔥蔥的綠化大苗點(diǎn)綴其間，剛翻過來平整的耕地上當(dāng)?shù)厝罕娬谔镩g播散苗木種子。該村支書劉聯(lián)春告訴我們：中榮村種植苗木由來已久，前些年因?yàn)闆]有很好的引導(dǎo)，只是零零散散，小打小鬧，銷售市場僅限于金洞、祁陽本地，經(jīng)濟(jì)效益不太明顯，2010年為了拓展市場，他組織幾人成立了金洞首個(gè)珍貴苗木種植銷售協(xié)會(huì)，注冊(cè)了網(wǎng)站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全村的苗木種植和銷售，種植面積由原來的100多畝發(fā)展到現(xiàn)在500多畝，品種也由原來單一的杉木苗，擴(kuò)大為紅豆杉、桂花、金絲楠、紅葉櫸、竹柏等諸多珍稀樹種，打開了全新的局面，每年的銷售收入近1000萬元。

　　中榮村群眾改變種植模式，率先奔上致富路，這是金洞管理區(qū)引導(dǎo)群眾走規(guī)?；⒓s化發(fā)展的結(jié)果。區(qū)農(nóng)村工作局局長周光卓向我們介紹：“金洞山多田少，群眾重視傳統(tǒng)林業(yè)的觀念根深蒂固，如何讓有限的耕地發(fā)揮*的經(jīng)濟(jì)效益，只有走適合金洞發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)之路，不求大求全，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。實(shí)踐證明這條路子走對(duì)了。”

　　通過政府引導(dǎo)、能人帶動(dòng)、示范推廣、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等多種有效措施，金洞管理區(qū)近年共發(fā)展干水果基地1.2萬畝，茶葉藥材基地5000畝，南竹基地10萬余畝,珍貴苗木花卉基地1200畝,優(yōu)質(zhì)稻基地2萬畝，特種養(yǎng)殖基地10余個(gè)，農(nóng)民自發(fā)成立經(jīng)濟(jì)合作組織12個(gè)，這些基地和合作組織成為了該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，他們活躍在全區(qū)各個(gè)行業(yè)之中，為“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”注入了源源不斷的動(dòng)力。

　　政策扶持服務(wù)“三農(nóng)”

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，當(dāng)前農(nóng)民最盼的是“富得起，穩(wěn)得住”，最怕的是“一陣風(fēng)，變得快”。為了讓廣大群眾吃下定心丸，變“要我干”為“我要干”，金洞管理區(qū)黨委、管委及區(qū)直相關(guān)部門急群眾之所急，想群眾之所想，制定了一系列相關(guān)配套措施，用于扶持鼓勵(lì)群眾積極投身于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　一是制定財(cái)政配套支持政策。在認(rèn)真落實(shí)國家和省對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年安排200萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金，一部分用于與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植大戶農(nóng)業(yè)配套貸款貼息、擔(dān)保組織獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)，用于特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；鬲?jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的信貸投入，多年來信貸支農(nóng)資金都在8000萬元以上。

　　二是構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系。圍繞影響和制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)入手，提供全方位配套服務(wù)。在產(chǎn)前信息服務(wù)方面，主要是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)終端向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸，及時(shí)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傳遞特色農(nóng)產(chǎn)品市場需求和政策扶持信息；在產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)方面，主要是圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是圍繞種養(yǎng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，以技術(shù)服務(wù)為切入點(diǎn)，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全區(qū)有農(nóng)業(yè)科技人員與種養(yǎng)基地實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接；在產(chǎn)后營銷服務(wù)方面，主要是充分發(fā)揮各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)市場開拓方面的獨(dú)特優(yōu)勢，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，大力發(fā)展合同訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。通過省、市農(nóng)博會(huì)，有力促進(jìn)了該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

　　三是完善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。圍繞推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵季節(jié)，區(qū)里向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的督促、指導(dǎo)；實(shí)行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)度制度，定期調(diào)度通報(bào)各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和進(jìn)度；實(shí)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容，年終按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　我們?cè)诓稍L過程中深切地感受到該區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面“以小見大、以特培優(yōu)、獨(dú)辟蹊徑”的成功經(jīng)驗(yàn)。長期以來，農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，重要性不言而喻，十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村改革的路線圖，這給當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展帶來新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，如何把握十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村，該區(qū)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任何鋒直抒己見，今后一段時(shí)期，要以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革： 一是突出生產(chǎn)基地建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度。繼續(xù)深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞全區(qū)深化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃布局，實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)制，加大政策扶持引導(dǎo)，加快生產(chǎn)基地規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，迅速提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度和規(guī)模化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。二是要突出科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)業(yè)附加值及檔次水平。以全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為載體，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣普及，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依靠科技進(jìn)步，不斷提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量和質(zhì)量檔次水平。三是要突出品牌培育，提高特色農(nóng)業(yè)知名度和市場占有率。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證和地方名優(yōu)品牌申報(bào)認(rèn)證，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，搞好品牌開發(fā)培育和宣傳推介，提高我區(qū)特色農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的知名度、美譽(yù)度和市場占有率。四是突出龍頭企業(yè)建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建成一批我區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。五是要突出政策扶持，健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，不斷強(qiáng)化對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣普及、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育推介扶持補(bǔ)助和考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，通過這些措施，唱好“重頭戲”和“特色戲”，為建設(shè)“秀美金洞、宜居金洞、活力金洞”貢獻(xiàn)新的力量！