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　　近年來，景德鎮(zhèn)市休閑農(nóng)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，異軍突起，極大的促進了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接帶動了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動了全市新農(nóng)村建設(shè)的深入，惠及城鄉(xiāng)，彰顯出了發(fā)展的強勁態(tài)勢。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展的進程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。因此，我們認(rèn)為，有必要研究剖析了目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，抓住主要矛盾，因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)全市休閑農(nóng)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展

　　一、景德鎮(zhèn)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的的成效

　　近年來，景德鎮(zhèn)市把休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收的一項重要產(chǎn)業(yè)來抓。不斷完善扶持政策，大力開展休閑農(nóng)業(yè)招商引資，合理編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展全國全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點和星級企業(yè)創(chuàng)建，有效推動了全市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)130余家、其中規(guī)模以上（500萬元）園區(qū)和企業(yè)33家，從業(yè)人員2.1萬人，其中農(nóng)民工2萬人以上，2013年全市各類休閑農(nóng)莊接待游客總?cè)藬?shù)超過240萬人次，營業(yè)收入過3億元以上。

　　1、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民就業(yè),促進了農(nóng)民增收。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，吸納了大量農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當(dāng)起了導(dǎo)游、廚師、農(nóng)家樂老板或服務(wù)員、民俗演員等，有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標(biāo)、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。江西現(xiàn)代農(nóng)夫生態(tài)農(nóng)莊所在的村民幾乎家家都有人在基地就業(yè)，公司僅每月支付的勞務(wù)工資就達(dá)13萬元。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后，有了較穩(wěn)定的收入，對促進保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，都起到了積極的作用。

　　2、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)作為該市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了一定的拉動作用。一批精品休閑旅游農(nóng)業(yè)景點景區(qū)的建設(shè)，不僅帶動了餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)，也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，現(xiàn)代農(nóng)夫生態(tài)園與浙江大學(xué)合作，引進香豬、野豬與家豬的雜交豬、野雞、雜交鴨、飛屯鳥等特色養(yǎng)殖項目，其品種上的優(yōu)良、育種的穩(wěn)定和飼養(yǎng)技術(shù)，都具備較強的科技含量，實現(xiàn)了科研機構(gòu)與推廣機構(gòu)的有效對接。浮梁縣瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當(dāng)?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源，相繼開發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、堿水粑等有機休閑觀光食品供應(yīng)游客，其主打產(chǎn)品瑤園牌堿水粑已實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，年銷售收入達(dá)2000萬元以上。

　　3、休閑農(nóng)業(yè)促進了新農(nóng)村建設(shè)。一是生產(chǎn)上帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。如現(xiàn)代農(nóng)夫不僅解決了基地周邊農(nóng)戶的就業(yè)問題，而且它的特色養(yǎng)殖項目吸引了眾多的投資者，一部分農(nóng)戶與公司簽訂的合作協(xié)議，特色養(yǎng)殖項目的推廣前景廣闊。二是鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到鞏固和加強。如現(xiàn)代農(nóng)夫修建的上千米道路，為當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂刑峁┝吮憷ｋp龍灣將投資500多萬元新建一座大橋，沿河兩岸居民的交通條件將大大改善。瑤里風(fēng)景區(qū)的發(fā)展大大促進了該鎮(zhèn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是美化了農(nóng)村環(huán)境。如梅嶺山莊的500畝百合花、雙龍灣生態(tài)園的果業(yè)及苗木花卉基地建設(shè)，宏豐果業(yè)的3000畝楊梅等水果，讓荒山、荒坡、荒地、荒田變成了風(fēng)景秀美的家園。

　　4、農(nóng)業(yè)休閑已成為各類節(jié)慶活動的主角，有效推動了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里百合花愛情節(jié)、樂平蔬菜博覽會、玉田漁村荷花美食節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術(shù)游、鄉(xiāng)風(fēng)民俗游、果蔬采摘游、特色美食游等各具特色的旅游產(chǎn)品，充分展現(xiàn)出該市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的喜人局面，有效地推動了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　二、主要做法

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。景德鎮(zhèn)市委、市政府把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，建立了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，初步形成了齊抓共管的工作局面。市政府成立了市休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長、市政府協(xié)管副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長任副組長、市委農(nóng)工部、市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)行、市農(nóng)商行為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作?；拘纬闪艘赞r(nóng)業(yè)部門為主，各相關(guān)部門緊密配合，行業(yè)組織積極參與的工作體系。

　　2、加強行業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃。一是科學(xué)規(guī)劃。按照因地制宜、突出特色、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則，市農(nóng)業(yè)局牽頭組織人員編制了《景德鎮(zhèn)市休閑農(nóng)業(yè)”十二五”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)和配合浮梁縣編制了《浮梁縣2012-2015年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，同時積極深入調(diào)查研究，指導(dǎo)部分重點休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)制定和完善發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃指導(dǎo)把好休閑農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)全市休閑農(nóng)業(yè)快速有序發(fā)展。二是抓好項目開發(fā)。結(jié)合全市各地經(jīng)濟發(fā)展水平和居民消費能力，準(zhǔn)確定位休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模、檔次和水平，科學(xué)編制休閑農(nóng)業(yè)招商項目，引導(dǎo)各具特色的休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)帶動支撐企業(yè)的發(fā)展。三是加強人才培訓(xùn)。通過實施陽光工程項目，三年來培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)管理和從業(yè)人員1200人，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，使之逐漸成為具有現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，掌握高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)技能的新型實用人才。

　　3、加強政策扶持，加大財政投入。2012年底，該市出臺了《景德鎮(zhèn)市人民政府印發(fā)關(guān)于加快我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(景府發(fā)[2012]28號)，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，按規(guī)定享受財稅、信貸、土地和價格等方面的優(yōu)惠政策。并從2013年起，市級財政安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金100萬元,今后視財力情況逐年增加。意見還提出了到2020年全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點以及相配套的政策措施?？梢灶A(yù)見，意見的出臺將對該市未來幾年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

　　4、加強宣傳推介，完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過參加各類經(jīng)貿(mào)活動、部省組織的休閑農(nóng)業(yè)活動等大力宣傳該市休閑農(nóng)業(yè)，在市農(nóng)業(yè)局編印的《農(nóng)業(yè)招商引資項目冊》中將休閑農(nóng)業(yè)項目作為重要組成部分，同時組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)部魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)、省休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上開展宣傳推介，浮梁縣每年舉辦“茶文化旅游節(jié)”，瑤里于2013年舉辦了首屆“百合愛情節(jié)”，樂平市組織舉辦“江南﹒樂平蔬菜全國招商會”，浮梁縣玉田漁村主辦的“瓷都首屆荷花美食節(jié)”等一系列節(jié)慶活動，進一步擴大了該市休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響，增加景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度。

　　各縣(市、區(qū))把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向具備開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜，進一步鞏固和加強道路交通、飲水安全、信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境衛(wèi)生等方面的建設(shè)，改善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件條件。交通部門結(jié)合農(nóng)村道路建設(shè)，重點解決休閑農(nóng)業(yè)示范基地的道路交通問題；水利部門切實保障休閑農(nóng)業(yè)示范基地的用水需要，著力解決項目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施建設(shè)問題；環(huán)保部門加強項目區(qū)及周邊環(huán)境治理；建設(shè)部門優(yōu)先安排項目區(qū)的垃圾填埋和污水處理設(shè)施的建設(shè)；通訊部門將項目區(qū)納入通訊設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)通訊信號全覆蓋；農(nóng)業(yè)部門利用沼氣工程優(yōu)先支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶改廁、改浴、改廚。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)、農(nóng)莊）加快建設(shè)餐飲、會務(wù)、住宿、停車場、垃圾收集、公廁、綠化等服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。

　　5、加強示范帶動，開展品牌創(chuàng)建。近幾年該市積極組織開展全國、全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點和星級企業(yè)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)（園區(qū)、農(nóng)莊）不斷完善自身建設(shè)，積極創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)品牌。得雨生態(tài)園被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游“五星級”示范點，浮梁縣梅嶺山莊被評為“三星”級休閑農(nóng)莊；浮梁縣被評為省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣，得雨生態(tài)園還被評為農(nóng)業(yè)部休閑農(nóng)業(yè)示范點，浮梁縣梅嶺山莊、玉田漁村、雙龍灣生態(tài)園、樂平市碧林山莊、乾清園生態(tài)園等先后被評為省級休閑農(nóng)業(yè)示范點。

　　三、存在問題

　　1、職能交叉，市場監(jiān)管機制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)，管理部門多，職能交叉，部門間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。從休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)和培育規(guī)范的消費市場。

　　2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理，發(fā)展不規(guī)范。目前該市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上仍處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。多數(shù)市、縣（市、區(qū)）沒有總體發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有具體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。個體農(nóng)民沒有能力先規(guī)劃再建設(shè)，工商資本有能力沒有意識，往往是拍腦袋作決策。一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項目未經(jīng)過規(guī)劃和論證，建設(shè)隨意、項目雷同、低水平重復(fù)開發(fā)、特色不突出、效益低下。因此，目前全市鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)雖然處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，但是總體品味不高，市場生存能力弱。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不全。旅游的六要素在鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)往往存在嚴(yán)重短缺現(xiàn)象，存在重餐飲，輕配套。由于要素支撐不足，配套不齊，因此難以承接外地及一定規(guī)模的旅游群體?，F(xiàn)實中的鄉(xiāng)村游往往是朋友幾個、家庭幾戶結(jié)伴而行居多，而且大多以本地客源為主。全市鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)比較分散，往往東邊一點西邊一點，不成規(guī)模，范圍小不說，游樂設(shè)施也少，無法提高游客的興趣。

　　4、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過流轉(zhuǎn)方式使用的土地，存在土地使用權(quán)證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權(quán)證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權(quán)證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問題，企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)不敢擴大投資規(guī)模。當(dāng)企業(yè)需要擴大發(fā)展規(guī)模需要融資時，其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進行資產(chǎn)抵押登記，給企業(yè)造成融資困難，制約了企業(yè)發(fā)展。

　　5、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，中央和省里面在財政上缺乏專項支持。多數(shù)市、縣級政府尚未制定專項發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施，規(guī)劃審批、登記管理、市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經(jīng)費，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善。

　　6、開發(fā)與保護的矛盾。一些鄉(xiāng)村旅游點在開發(fā)中存在較大盲目性，鄉(xiāng)村原有的清新、自然的空氣品質(zhì)隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展日益下降。表現(xiàn)在：經(jīng)營者環(huán)境意識淡薄，生活污水、垃圾等廢棄物缺乏合理的處理，造成環(huán)境污染；資源保護意識弱，目光短淺，只注意眼前和局部利益，沒有真正把旅游資源的保護當(dāng)成旅游發(fā)展的生命線等。游客觀光休閑過程中往往對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。人們到觀光休閑農(nóng)莊休閑度假，遠(yuǎn)離工作和城市的喧囂，徹底放松，往往會放松紀(jì)律約束，經(jīng)常會出現(xiàn)不愛護游玩設(shè)施，踐踏草地、莊稼，采摘野花等不文明行為，給生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　7、休閑旅游農(nóng)業(yè)季節(jié)性特別明顯。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)大多存在較強的季節(jié)性，因此游客冷熱不勻，給管理與經(jīng)營帶來許多矛盾，很少的旅游點能不受季節(jié)、天氣冷暖的因素干擾與制約，每年浮梁王港的楊梅采摘期，游客多達(dá)數(shù)萬人次，人滿為患，道路上停滿車，但一過采摘期之后，游客銳減，季節(jié)性矛盾十分突出。

　　8、休閑農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不強。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，存在知識層缺失、管理經(jīng)驗不足等問題，管理和服務(wù)難以滿足消費者對規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的需求，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

　　四、幾點建議

　　休閑農(nóng)業(yè)無疑是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，要推進休閑農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道，就必須要強化對休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)，積極推進完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強人才隊伍建設(shè)，加大政策支持，促進各具特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。政府應(yīng)成立專休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查有關(guān)政策的實施和落實。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用，加強協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，努力形成工作合力。

　　2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，所需工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，省級財政每年安排專項資金，重點扶持休閑農(nóng)業(yè)示范縣、星級園區(qū)、規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)。各市、縣級政府也要從實際出發(fā)，逐步建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，進一步加大扶持力度。

　　3、著力培育多元化經(jīng)營主體。鼓勵和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵各經(jīng)營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發(fā)整理，盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題，對其涉及的非農(nóng)建設(shè)用地，在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法辦理用地手續(xù)。同時要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設(shè)施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)，進而帶動全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

　　4、加強行業(yè)規(guī)范管理。結(jié)合各地實際，著手制定休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，重點要在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，適當(dāng)放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項目市場準(zhǔn)入條件。加強休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，促進行業(yè)間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動，促進休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

　　5、組織實施示范工程建設(shè)。認(rèn)真組織實施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，出臺認(rèn)定辦法和驗收標(biāo)準(zhǔn)，開展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點的創(chuàng)建活動。每年評出若干個示范園區(qū)（或企業(yè)），對被確定為省級或以上休閑農(nóng)業(yè)示范點的園區(qū)和企業(yè)，采取以獎代補的形式給予扶持。

　　6、開發(fā)旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以各地特色名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發(fā)一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷活動，如各類節(jié)慶、博覽會等，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

　　7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質(zhì)。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計劃，保障培訓(xùn)所需經(jīng)費開支，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的高級管理人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，促進一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。

　　8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔(dān)保機制。我省休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期，需要大批的建設(shè)資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔(dān)保機制，鼓勵金融機構(gòu)為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡化審批手續(xù)，適當(dāng)擴大擔(dān)保物范圍，滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級評定，根據(jù)信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。

　　9、做好科學(xué)可行的規(guī)劃，推動有序發(fā)展。強化規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用，精心組織編制休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并做好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起點要高，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，體現(xiàn)以農(nóng)為本的理念，講求區(qū)域特色，準(zhǔn)確功能定位，優(yōu)化分區(qū)布局和景觀設(shè)計，實行規(guī)模經(jīng)營，促使生態(tài)、生產(chǎn)、科研和市場相融合，實現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀和諧統(tǒng)一。

　　10、進一步加大宣傳推介力度。重視休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推介工作，搞好休閑農(nóng)業(yè)的策劃、組織、包裝，創(chuàng)新營銷方式，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和各類農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等大型會展，有計劃、有重點地進行宣傳推介。精心籌劃和舉辦各類農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會活動，擴大休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度。同時要總結(jié)一批先進典型，加強休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，發(fā)揮它們的示范作用，進而全面提升我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。