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　　云南省大理州祥云縣憑借建設高原特色農(nóng)業(yè)示范縣契機，以保障糧食安全為首要任務，以政策為支撐，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)產(chǎn)品加工為平臺，以農(nóng)業(yè)科技培訓、推廣應用為動力，抓實項目及招商引資工作，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式為主導，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，祥云縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展動力強勁，產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

　　高原特色農(nóng)業(yè)顯成效

　　近年來，祥云縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。主要表現(xiàn)在六個大方面。

　　一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2013年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達60億元，同比增長15.14%；農(nóng)民人均純收入6713元，增長17.09%；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十連增，達19.85萬噸，增長2.13%。

　　二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。2013年，種植蔬菜12.6萬畝產(chǎn)量24萬噸，綜合產(chǎn)值12.1億元(其中種植業(yè)產(chǎn)值8.4億元、加工業(yè)產(chǎn)值3.7億元)。新植桑園7018畝、改造低產(chǎn)桑園7047畝，全縣桑園面積達8.9萬畝,產(chǎn)值2.1億元。累計種植云南紅梨2.5萬畝，產(chǎn)值1.01億元。種植中藥材1.187萬畝，產(chǎn)值1.5億元。種植馬鈴薯4.8萬畝（其中間套種2萬畝），產(chǎn)值1.8億元。漁業(yè)養(yǎng)殖面積2.96萬畝,產(chǎn)量1.06萬噸，產(chǎn)值1.43億元。生豬和禽蛋兩大畜牧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，禽蛋產(chǎn)量居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值21.38億元。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。全縣共培植涉農(nóng)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）159家，其中*龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)7家、州級龍頭企業(yè)14家、省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社3家、州級農(nóng)民專業(yè)合作示范社5家。2013年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達16億元，年銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)5家、銷售收入2000萬元以上的龍頭企業(yè)13家，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社的發(fā)展壯大，有力地帶動了全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

　　四是土地流轉(zhuǎn)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，全縣流轉(zhuǎn)土地2.5萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地6.8萬畝，有5.5萬個勞動力從土地中分流出來，僅靠土地流轉(zhuǎn)人均增收620元，實現(xiàn)農(nóng)民增收2.4億元。土地流轉(zhuǎn)有效地助推了高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，吸引了更多有志企業(yè)、專業(yè)合作社加入到效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)中來，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用明顯增強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了可喜步伐。

　　五是莊園經(jīng)濟建設穩(wěn)步發(fā)展。祥云按照“政府引導、多元參與，以農(nóng)為本、突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，嚴格標準、動態(tài)管理”的原則，整合產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)資源，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力推進農(nóng)業(yè)莊園建設，2013年，高原特色農(nóng)業(yè)精品莊園建設項目總投資達8.2億元，重點打造祥云縣龍云經(jīng)貿(mào)有限責任公司龍云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、大理州懷寶經(jīng)貿(mào)有限責任公司云南懷寶核桃莊園和祥云縣泰鑫科技商貿(mào)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)莊園等農(nóng)業(yè)精品莊園，以點帶面，輻射帶動全縣莊園經(jīng)濟快速發(fā)展。其中，祥云縣泰鑫科技商貿(mào)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)精品莊園投資500萬元，建成了集成果展示、紅色傳承教育、觀光體驗、休閑餐飲為一體的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示廳一座，廳內(nèi)共收集展示祥云縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植發(fā)展的作物150多種，是觀光農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)的集中展現(xiàn)。

　　六是農(nóng)民專業(yè)合作社健康成長。以高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設為契機，推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和規(guī)范化運作，按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、標準”的要求，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作組織建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，在特色品種、技術研究、基地建設、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、市場拓展等方面給予重點扶持。截止2013年底，全縣有526家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

　　多措并舉促發(fā)展

　　祥云縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面之所以取得顯著成效，與該縣采取一系列行之有效的措施密不可分。

　　一是加強領導，健全機構(gòu)。祥云縣以發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)統(tǒng)攬全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，將發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重大舉措來抓。成立了以縣委書記、縣長為組長，縣委副書記、分管副縣長為副組長，縣級相關部門主要領導為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設協(xié)調(diào)領導組，負責全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領導。領導組下設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設辦公室，負責處理具體事務。

　　二是科學規(guī)劃，合理布局。堅持“科學定位，分類指導，突出特色，因地制宜”的原則，認真落實培育了烤煙、蠶桑、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、特色水果、中藥材、馬鈴薯等特色支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，以大理祥云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設為統(tǒng)領，大力改善示范區(qū)基礎設施條件，不斷提升示范區(qū)的整體服務功能，增強輻射帶動能力，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成了以祥城鎮(zhèn)八里路農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為主，以劉廠鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)、米甸鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)、云南驛鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)品加工小區(qū)為輔的高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是政府引導，農(nóng)科帶動。為進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，推進高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)建設進程，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，縣委、政府出臺了《中共祥云縣委祥云縣人民政府關于進一步加快高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，具體明確了“從2013年起，在落實中央和省州關于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策性補貼、保險等的基礎上，縣財政每年籌集1000萬元專項資金，用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和新流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地的補助金、農(nóng)民專業(yè)合作組織的補助、新發(fā)展的種養(yǎng)殖企業(yè)（戶）及設施農(nóng)業(yè)的補助、龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的補助及考核補助等”，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展激勵機制，為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。

　　狠抓黨員干部職工工作作風，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)新活力，堅決摒棄一切形式主義，以治懶提效、治散提神、治慢提速、治怕促干、治拖促快、治滑促實為目標，以獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，結(jié)合開展“四群”教育活動，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體干部職工掛鉤聯(lián)系到全縣136個村（社區(qū)）、局屬站（所）掛鉤聯(lián)系發(fā)展莊園經(jīng)濟企業(yè)、10個局屬站（所）和2個局機關股（室）掛鉤聯(lián)系2014年12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點村，因地制宜、分類指導，深入聯(lián)系村、企業(yè)開展農(nóng)技培訓、手把手指導，協(xié)助聯(lián)系村（企業(yè)）做好遠景發(fā)展規(guī)劃、項目申報等工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用。

　　四是扶優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。為切實把地方性特色產(chǎn)業(yè)做強、把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，通過典型示范輻射帶動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集群化生產(chǎn)規(guī)模，縣人民政府出臺了《祥云縣人民政府關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點村建設的實施意見》，實施意見具體明確為“祥云縣人民政府2014年扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點村建設12個，并且給予每個村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金20萬元”，擬通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點村建設,進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)變祥云縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系,走特色化、差異化的發(fā)展路子，引導全縣農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營型、勞動密集型為主向勞動密集型、技術密集型和資金密集型并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　五是優(yōu)化服務，強化考核。在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，既遵循市場規(guī)律，又積極做好組織引導和服務的工作。建立領導包點制度，由縣政府領導包點聯(lián)系企業(yè)，通過經(jīng)常了解情況，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題；進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品認證等服務工作；強化考核獎懲，把高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作來考核。

　 上述舉措實施為祥云高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了強勁的發(fā)展動力。