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　　【導(dǎo)語·中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)】農(nóng)民提供土地，服務(wù)組織全程經(jīng)營，收益協(xié)商共享”的“全托管”種田方式，被人們形象地譽(yù)為“田保姆”。種田“全托管”方式，有效解決社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村“誰來種地、怎樣種地”的突出問題，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新鮮樣本。

　　“農(nóng)民提供土地，服務(wù)組織全程經(jīng)營，收益協(xié)商共享”的“全托管”種田方式，被人們形象地譽(yù)為“田保姆”，筆者以為，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大創(chuàng)舉。

　　隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨嚴(yán)重。今年中央1號文件提出“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的戰(zhàn)略部署。提出“要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。”為今后的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作指明了方向。

　　我市的農(nóng)業(yè)工作多年走在全省前列，最近探索開展的種田“全托管”方式，有效解決社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村“誰來種地、怎樣種地”的突出問題，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新鮮樣本。

　　“全托管”有兩種運(yùn)作模式。一種是“實(shí)物”型，即農(nóng)民收益通過實(shí)物體現(xiàn)。一種是“貨幣”型，即農(nóng)民收益通過貨幣體現(xiàn)。農(nóng)民通過購買服務(wù)的方式，既解決種地難問題，形成“保底收入”，又從傳統(tǒng)的種田中解脫出來，把更多的精力用于其他增收創(chuàng)收上。全托管組織則通過提供托管服務(wù)獲取規(guī)模經(jīng)營的收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益共贏的局面。農(nóng)民為托管主體打工或從事二三產(chǎn)業(yè)，還可以獲得一定的額外收益。由于“全托管”服務(wù)組織具有規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，不僅提高生產(chǎn)資料采購中的議價(jià)能力，降低生產(chǎn)成本，而且托管種植的作物使用農(nóng)藥次數(shù)比一般農(nóng)戶要少，減少農(nóng)藥殘留。

　　全托管服務(wù)模式，保證農(nóng)民對土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民打工、種地兩不誤、同增益。這既是在新形勢下培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一種探索，也是促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，保障糧食安全的關(guān)鍵之舉。這種嶄新的服務(wù)模式，尊重農(nóng)民惜地愛地的情結(jié)，彌補(bǔ)土地經(jīng)營規(guī)模零散化的不足，契合部分外出務(wù)工農(nóng)民離鄉(xiāng)不離土的意愿，適應(yīng)南通農(nóng)村人多地少的市情。通過全托管服務(wù)，過去被束縛在土地上的農(nóng)民被“解放”出來，有的外出打工，有的開店，有的跑市場，所增加的收入遠(yuǎn)超過種田產(chǎn)出。同時(shí)，這一服務(wù)模式還解決了一部分年老體弱、喪失勞動能力農(nóng)民的利益保障。隨著“全托管”服務(wù)的大力推進(jìn)，一批新技術(shù)、新品種、新理念在農(nóng)村得到充分應(yīng)用和體現(xiàn)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　應(yīng)該看到，要讓“全托管”模式可在更大范圍服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)整合各類支農(nóng)涉農(nóng)資金，優(yōu)先扶持“全托管”組織，并在融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)機(jī)庫房建設(shè)、新機(jī)具新技術(shù)推廣等方面給予政策傾斜，讓全托管經(jīng)營模式遍及各地，造福全市農(nóng)民，加快海門農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。