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　　【導語·中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)】2014年中央1號文件指出，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，“要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度，推動發(fā)展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。”

　　2014年中央1號文件指出，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，“要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度，推動發(fā)展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。”賽迪方略開發(fā)區(qū)研究中心徐楠認為，推動發(fā)展新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟，需以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托。對此，她還同時提出了五條具體的建議。

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園的技術(shù)推廣及輻射帶動作用

　　如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園的技術(shù)推廣及輻射帶動作用？徐楠提出了三點建議。

　　首先，科學確立技術(shù)創(chuàng)新方向。與地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品種相結(jié)合，著重發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)，如育種技術(shù)、基因技術(shù)、細胞技術(shù)、胚胎技術(shù)及農(nóng)信信息技術(shù)等，同時注重開展各種特種養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)。

　　其次，完善農(nóng)業(yè)科研體系。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，將不同類別的科研項目、中長期科研項目、科技推廣項目、科技攻關(guān)項目，歸口到相應(yīng)的管理單位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果資源的*配置。

　　再次，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)推廣體系。促導農(nóng)業(yè)科技園區(qū)周邊農(nóng)民使用優(yōu)良品種、采用先進工藝、推廣普及各類高新技術(shù)和適用技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面技術(shù)高效發(fā)展。

　　立足本地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)

　　對于該如何立足本地發(fā)展新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，徐楠表示，既要大力發(fā)展農(nóng)村和城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)，提高非農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)總值占國民經(jīng)濟中的比重，形成其支柱型產(chǎn)業(yè)，還要注重主導產(chǎn)業(yè)選擇，把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場需求相結(jié)合，以形成特色產(chǎn)業(yè)為依托，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)集中生產(chǎn)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)工業(yè)的潛在優(yōu)勢。

　　此外，她還強調(diào)應(yīng)注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展城鎮(zhèn)的非農(nóng)經(jīng)濟，提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，同時為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)空間。

　　加速推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，順利實現(xiàn)農(nóng)民向市民過渡

　　加速推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，順利實現(xiàn)農(nóng)民向市民過渡，也是推動發(fā)展新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟，重要環(huán)節(jié)。

　　徐楠認為，要加速建立土地流轉(zhuǎn)組織體系，如土地轉(zhuǎn)讓市場，各種中介服務(wù)機構(gòu)，有關(guān)法規(guī)條例及相應(yīng)的監(jiān)督管理組織，土地金融組織以及其他必要的配置服務(wù)組織和設(shè)施系統(tǒng)等。“此外，還應(yīng)當在適時保留進城農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下，鼓勵和支持進城農(nóng)民讓出承包土地使用權(quán)，促進土地向種田大戶集中，實行科學規(guī)劃、土地有償使用和嚴格用途管制，通過連片開發(fā)集約利用土地。對于進城農(nóng)民原有的宅基地可以按一定標準置換城鎮(zhèn)住宅用地。”她補充道。

　　培育扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

　　對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持，徐楠也提出了自己的看法。

　　首先，要鼓勵引導龍頭企業(yè)采用新生產(chǎn)加工技術(shù)，支持龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，在各地的工業(yè)聚集區(qū)建立或租用標準化廠房，實行標準化生產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

　　其次，要刺激龍頭企業(yè)進行開拓創(chuàng)新，對其產(chǎn)品制定營銷戰(zhàn)略，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力，盡快形成一批產(chǎn)業(yè)相關(guān)力度高，生產(chǎn)設(shè)備先進、經(jīng)濟實力雄厚、對經(jīng)濟帶動能力較強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，創(chuàng)造扶植一大批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升其知名度和美譽度。

　　另外，還需支持龍頭企業(yè)采取多種形式的改革，如股份制、股份合作制，以及兼并、收購、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式，整合資本、技術(shù)、人才等要素，從而實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強企業(yè)發(fā)展活力和發(fā)展后勁。

　　繼續(xù)加強政府在政策、資金、人才方面的扶持力度

　　徐楠最后還強調(diào)了要加大科技支持、金融支持、人才流動等政策層面的支持。

　　在科技支持政策層面，她認為可以在設(shè)立“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專項”基礎(chǔ)上，把相關(guān)的科技攻關(guān)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化基金、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進計劃、龍頭企業(yè)支持計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程、農(nóng)業(yè)科技推廣計劃等項目向園區(qū)傾斜，把園區(qū)作為一個區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地加以穩(wěn)定、連續(xù)地支持。

　　在金融支持政策層面，徐楠指出金融機構(gòu)可對園區(qū)內(nèi)企業(yè)流動資金貸款、技術(shù)改造和科技開發(fā)貸款，每年在信貸計劃中專項安排，優(yōu)先評估、審批和使用。簡化園區(qū)企業(yè)貸款手續(xù)，縮短貸款評估和審批時間，對信用好、產(chǎn)品適銷對路，符合園區(qū)發(fā)展方向，具有一定規(guī)模的企業(yè)，給予信貸支持。

　　在人才流動政策層面，她指出應(yīng)該把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，與農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)同等看待，建立相應(yīng)的人事管理、職稱管理等新制度，并加強人才流動，制定類似“博士后流動站”的政策，管理各類人才參與園區(qū)科技開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化模式，必將是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體。徐楠最后說道，“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，也會成為探索如何實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的有效路徑之一。”