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　　劉明國，農業(yè)部農產品加工局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)副局長

　　改革開放以來中國休閑農業(yè)經歷了萌芽、起步和全面發(fā)展的歷史階段，特別是進入新世紀以來，全國休閑農業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出了產業(yè)規(guī)模日漸擴大、發(fā)展內涵不斷提升、發(fā)展方式不斷轉變的情況。到2013年底全國農家樂數量已經超過150萬家，年接待游客9億人次，帶動了2900多萬農民收益。

　　當前我國休閑農業(yè)主要有四種類型：

　　第一，農家樂，以農戶為單位，農家飯、農家生活為吸引物。

　　第二，民俗村，以傳統(tǒng)自然村為單位，是目前建設新農村和弘揚民族文化的重要平臺。

　　第三，農業(yè)園，以優(yōu)質農產品(000061,股吧)為吸引物。

　　第四，休閑農莊，以鄉(xiāng)村賓館服務場所為單位，以農村風情及現(xiàn)代化食宿服務為基礎。

　　各地實踐表明，以這四種為主題的休閑產業(yè)已經成為農村地區(qū)快速崛起的戰(zhàn)略新興產業(yè)。

　　其效果表現(xiàn)如下：

　　一、促進了農民就業(yè)增收。發(fā)展農家樂，農民的房屋成了游客居住的鄉(xiāng)村旅館，農戶的產品成了就地購買的土特產品。這些有效帶動了農戶的產品性收入、經營性收入。

　　二、提高農業(yè)綜合效率，經營方式向一二三產綜合轉變。

　　三、帶動美麗鄉(xiāng)村建設。農村要吸引城里人來休閑消費，就必須改善基礎設施，進行環(huán)境整治美化。農業(yè)產區(qū)變成了人們親近自然生態(tài)的風光景區(qū)。

　　四、引導城鄉(xiāng)要素合理流通。休閑吸引城市的資金、人才等現(xiàn)代要素，助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為打破城鄉(xiāng)二元結構帶來積極影響。

　　前不久有領導問“十三五”期間全國休閑農業(yè)發(fā)展有什么特點？“十三五”的休閑農業(yè)和“十二五”比較，在大的發(fā)展階段、方向上可能并沒有大的變化，但有三點值得大家高度重視，這三點也是“十二五”沒有得到高度重視和考慮的。

　　第一，農業(yè)的第二產業(yè)農產品加工業(yè)，是現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。世界農業(yè)強國強在加工上，而不是生產上；第二，現(xiàn)代農業(yè)要發(fā)展，農民是主體。農業(yè)從落后到改變，休閑農業(yè)是平臺和載體；第三，現(xiàn)代農業(yè)的一個重大特征性變化就是物流。物流不是實體的大市場，而是大數據與物聯(lián)網為依托的現(xiàn)代化物流網絡世界。

　　從總體看，休閑農業(yè)有促進經濟增收的功能，保護利用傳承農耕與文明的文化功能，美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能。

　　當前各地休閑農業(yè)發(fā)展面臨著難得的機遇，蘊含著巨大潛力。一方面，是這些潛力發(fā)展氛圍濃厚；另一方面，是發(fā)展需求強勁。我們有城鎮(zhèn)人口7.3億，城市化率達到53.73，人均收入超過4萬元，城鄉(xiāng)居民可支配收入接近3萬元。休閑農業(yè)以其低價、簡便的特點，將成為人們休閑的首選。

　　我國制訂了國民休閑綱要，實施帶薪休假制度，全國法定休假日增加到115天。我們也意識到問題和挑戰(zhàn)，比如農業(yè)休閑項目缺乏特色創(chuàng)意、行業(yè)標準不健全、基礎設施建設落后等，制約了休閑農業(yè)的健康發(fā)展。有些地方變相占用耕地，過度破壞環(huán)境，已經成為了休閑農業(yè)發(fā)展的制約點。

　　發(fā)展休閑農業(yè)，農業(yè)為基礎，農民為主體，農村為載體。我們應加強管理，積極引導其發(fā)展。各類提供休閑服務的社會組織，也應通過自我服務、管理和約束，營造公平環(huán)境，引導休閑農業(yè)規(guī)范發(fā)展。