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　　【注】湖南省畜牧水產(chǎn)局辦公室主任武深樹認為，農(nóng)業(yè)維系民生，是支柱產(chǎn)業(yè)。而養(yǎng)殖則為高投入、高風險行業(yè)。因此，采取“誰污染誰治理”的工業(yè)治污方式是不行的。這其中，應該有國家支持。除了需要出臺有利于有機肥使用的政策外，從國外情況來看，許多國家對于治理養(yǎng)殖污染的設(shè)施建設(shè)，采取的是國家投入的方式。美國的投入比例達60%。

　　武深樹指出，出產(chǎn)生豬的大省，其實是把污染留給了自己，把好處帶給了其他地方。依照責任與權(quán)利對等原則，“吃豬肉的要考慮養(yǎng)豬的”。建議國家通過轉(zhuǎn)移支付、平衡發(fā)展、生態(tài)補償撥出專門經(jīng)費，支持生豬主產(chǎn)區(qū)的污染治理。

　　湖南郴州資興市生豬養(yǎng)殖大戶朱忠躍改行做起了干魚加工。

　　今年年初，響應地方政府的號召，為保護東江湖水源，他主動退養(yǎng)了600多頭生豬。

　　作為全國生豬養(yǎng)殖大省的湖南，這一行業(yè)似乎日漸不受政府喜歡。

　　湖南省規(guī)定，為保護水源，湘江流域庫區(qū)1公里范圍禁止生豬養(yǎng)殖，干流500米內(nèi)禁養(yǎng)生豬。對于離不開水源支持的規(guī)模化養(yǎng)殖場來說，在流經(jīng)湖南省6個地市的湘江流域?qū)嵤┑南拗菩哉撸瑹o疑給蓬勃發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)當頭一棒。

　　今年5月，中國青年報記者在資興市白廊鄉(xiāng)白廊村了解到，村里效仿朱忠躍退出生豬飼養(yǎng)的，還有20多戶。之前滿地的養(yǎng)殖污水、刺鼻氣味，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。

　　資興市環(huán)保局工作人員告訴記者，生豬養(yǎng)殖一直是資興市白廊、興寧等湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，最多時年出欄10萬頭以上。生豬養(yǎng)殖在帶動移民增收的同時污染了東江湖水質(zhì)。去年10月至今，東江湖流域有78個養(yǎng)殖戶主動退養(yǎng)了1.6萬多頭生豬，轉(zhuǎn)型從事農(nóng)家樂、果樹種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。

　　按當?shù)卣挠媱?，到今?2月底，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的369個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場將全部完成退養(yǎng)。如此，東江湖周邊每年將減少生豬養(yǎng)殖8萬余頭，每年可減少COD(化學需氧量)排放2880噸、氨氮排放144噸、總磷14.1噸。

　　“減豬”行動不只資興獨有。過度養(yǎng)殖帶來的污染迫使許多地方政府開始著手將規(guī)模養(yǎng)殖戶“趕走”。

　　作為全國生豬生產(chǎn)大縣的長沙縣，其力度和示范效應，頗為引入注目。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年，長沙縣生豬年出欄達228萬頭，2008年生豬出欄數(shù)達375.5萬頭，生豬養(yǎng)殖密度居全國縣(市)之首，一度成為“全國第二大生豬調(diào)出大縣”。北部的福臨鎮(zhèn)更是“家家有豬舍，戶戶養(yǎng)豬忙”。該鎮(zhèn)的古華山村，僅7.2平方公里的土地上，養(yǎng)殖高峰期生豬年出欄總量高達10萬頭，甚至超過了湖南一些山區(qū)縣的養(yǎng)豬總量。

　　據(jù)長沙縣環(huán)保部門測算，養(yǎng)一頭豬日用水量達0.05噸，排出廢水0.04噸，其碳排放量相當于同期19個成年人的水平，縣里最高峰時期豬糞尿日排放量超過1.5萬噸。在古華山村，與年存欄10萬頭生豬形成鮮明對比的是，生豬糞便產(chǎn)生的氨氮含量超標11倍，超出土地等自然環(huán)境的承載能力15倍。豬開始變得養(yǎng)不起了。

　　2010年，長沙縣出臺了《畜禽養(yǎng)殖退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助鼓勵暫行辦法》。

　　福臨鎮(zhèn)黨委書記唐鋒稱，據(jù)縣里的種養(yǎng)規(guī)劃，鎮(zhèn)政府與110多戶簽訂了禁養(yǎng)協(xié)議，與860多戶簽訂了限養(yǎng)協(xié)議。

　　根據(jù)協(xié)議，禁養(yǎng)戶、限養(yǎng)戶拆除欄舍均可獲得數(shù)額不等的轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助資金。

　　推行這一政策后，仍有部分村民并未嚴格按照協(xié)議履行義務。于是，福臨鎮(zhèn)政府將一批簽訂過協(xié)議、超養(yǎng)規(guī)模又較大的養(yǎng)殖戶告到長沙縣人民法院。

　　今年2月中旬，長沙縣委書記楊懿文透露，生豬養(yǎng)殖污染的治理，地方已經(jīng)無法承受?？h里將加大力度，嚴格依據(jù)新環(huán)保法的要求，對規(guī)模養(yǎng)殖戶進行勸退、轉(zhuǎn)行。對拒不履行者，將依法起訴、執(zhí)行。

　　而長沙的另一生豬重要產(chǎn)地瀏陽市，也越來越關(guān)注“生豬養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染、污染物排放總量的控制差、減排壓力大的現(xiàn)象”，嚴格監(jiān)管生豬養(yǎng)殖排污工作，關(guān)停拆違規(guī)生豬養(yǎng)殖場。

　　僅2012年，該市就已完成治理635戶、面積28萬平方米，關(guān)停違規(guī)排污養(yǎng)殖場230個、拆除違規(guī)養(yǎng)殖場84個。

　　環(huán)保達標抑制“豬快長”

　　生豬養(yǎng)殖污染的問題并非湖南獨有。

　　環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量和氨氮排放量分別達到1184萬噸和65萬噸，占全國排放總量的比例分別為45%、25%，占農(nóng)業(yè)源的95%、79%。

　　環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所專家、湖南農(nóng)業(yè)大學教授吳根義曾受命去多個省份調(diào)研。5月13日，他告訴記者，在中國一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已超過居民生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源。

　　作為“十三五”農(nóng)業(yè)減排規(guī)劃的參與者之一，吳根義指出，第一次全國污染源普查資料顯示，在我國主要污染物排放量中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD排放產(chǎn)量已經(jīng)占農(nóng)業(yè)污染源總量的96%，超過全國工業(yè)廢水和生活污水COD排放量，成為污染源之首。其產(chǎn)排污量削減與控制技術(shù)成為目前環(huán)境領(lǐng)域的重大技術(shù)挑戰(zhàn)，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的瓶頸。

　　農(nóng)業(yè)環(huán)保治理給生豬養(yǎng)殖明顯帶來利空。

　　吳根義解釋，工業(yè)化治理養(yǎng)豬污染實現(xiàn)達標排放的方式，在操作中有極大難度，受限于養(yǎng)殖的低利潤，用工業(yè)化治理方式，按照國家排放標準，每噸水處理需20元，一個萬頭豬場的水處理費用就是天文數(shù)字，沒有哪個養(yǎng)殖戶或者企業(yè)能付得起這么高的成本。