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　　2015年中央一號(hào)文件中，有一個(gè)新提法引起了學(xué)界和管理部門的注意，這就是“草牧業(yè)”。中央一號(hào)文件首次明確了草牧業(yè)在促進(jìn)我國(guó)“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位。隨著各級(jí)政府對(duì)中央一號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，草牧業(yè)一詞也迅速在業(yè)內(nèi)傳播開來。

　　提出“草牧業(yè)”的背景

　　解決畜牧業(yè)飼草不足的關(guān)鍵在于人工草地建設(shè)。在我國(guó)草原地區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶，選擇適宜土地，種植人工草地，不僅可以解決飼草料不足問題，也將大大緩解天然草地的放牧壓力，使其發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)功能?？梢哉f，草業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)是發(fā)展草業(yè)的出口。草業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展相輔相成，需要統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)發(fā)展。在這一背景下，方精云代表其研究團(tuán)隊(duì)在2011年由中科院植物研究所舉辦的生態(tài)草業(yè)研討會(huì)上，首次提出了“草牧業(yè)”一詞。此后，其研究團(tuán)隊(duì)組織召開一系列跨學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域的研討會(huì)，對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了廣泛、深入的討論和科學(xué)論證。

　　“草牧業(yè)”的定義和內(nèi)涵

　　“草牧業(yè)”字面上是草業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合而簡(jiǎn)化的復(fù)合詞，實(shí)際上在其內(nèi)涵上有顯著的拓展和深化。“草牧業(yè)”是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)和草業(yè)基礎(chǔ)上提升的新型現(xiàn)代化生態(tài)草畜產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來，草地畜牧業(yè)是指草食動(dòng)物通過放牧或舍飼生產(chǎn)畜產(chǎn)品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要強(qiáng)調(diào)天然草地的畜產(chǎn)品生產(chǎn)功能。“草地農(nóng)業(yè)”包含多個(gè)生產(chǎn)層的產(chǎn)出，但更多的是強(qiáng)調(diào)人工草地的重要性。“草牧業(yè)”則強(qiáng)調(diào)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)”的協(xié)同發(fā)展，突出草地生產(chǎn)功能和生態(tài)功能的合理配置與協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

　　為此，“草牧業(yè)”定義為：基于可持續(xù)科學(xué)理論，集成現(xiàn)代科技成果與高新技術(shù)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精細(xì)管理，發(fā)展集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的人工草地，保障現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產(chǎn)出綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品；同時(shí)，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，并對(duì)其他大面積的天然草地進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)和適度利用，開展草原文化旅游，提升其生態(tài)屏障和文化服務(wù)功能，最終實(shí)現(xiàn)牧民收入提高，牧區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“草牧業(yè)”的科學(xué)依據(jù)和發(fā)展范式

　　目前全國(guó)耕地年均總生物產(chǎn)量約12億噸，而草地僅為3億噸，單位面積的生物生產(chǎn)力僅為耕地的7.5%。研究表明，集約化人工草地的生物產(chǎn)量可以達(dá)到農(nóng)作物的平均水平。因此，發(fā)展人工草地是提升我國(guó)飼草供給的有效途徑。據(jù)測(cè)算，我國(guó)如能利用10%草原面積的牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的適宜土地，建立集約化人工草地，每年可生產(chǎn)牧草3億噸以上。

　　如何發(fā)展“草牧業(yè)”，是擺在草原科技工作者面前的重大課題。為此，通過廣泛調(diào)研和前期科學(xué)實(shí)驗(yàn)，我們提出了草牧業(yè)發(fā)展的總體思路：主要包括精細(xì)人工草業(yè)、現(xiàn)代化肉奶業(yè)、特色生物產(chǎn)業(yè)、草原文化旅游產(chǎn)業(yè)和草-牧-科-工-貿(mào)聯(lián)營(yíng)體（簡(jiǎn)稱“四業(yè)一體”）。具體包括：精細(xì)人工草業(yè)，選擇不多于10%水熱條件較好的土地大力發(fā)展人工草地，建立規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化的現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代化肉奶業(yè)，利用人工草地提供的優(yōu)質(zhì)牧草，建立現(xiàn)代化的畜牧業(yè)生產(chǎn)和有機(jī)畜產(chǎn)品加工基地；特色生物產(chǎn)業(yè)，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，開發(fā)具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色果蔬和中草藥種植，建立綠色食品生產(chǎn)和加工基地，發(fā)展民族藥業(yè)；草原文化旅游產(chǎn)業(yè)，草原獨(dú)特的自然景觀和游牧民族的生活方式造就了特有的草原文化和游牧文化，通過保護(hù)90%以上的天然草地，恢復(fù)天然草地的秀美風(fēng)光，發(fā)展具有民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)；草-牧-科-工-貿(mào)聯(lián)營(yíng)體，在北京、上海、廣州、深圳等大城市建立大型有機(jī)食品專賣超市和電商平臺(tái)，直銷草原優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)草原產(chǎn)品與大城市消費(fèi)市場(chǎng)鏈接。

　　“草牧業(yè)”作為我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)，有其特定的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展思路，如何實(shí)現(xiàn)“草牧業(yè)”的系統(tǒng)發(fā)展，目前還沒有一個(gè)成熟的示范樣板。為此，正確理解草牧業(yè)，并通過草牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)具體實(shí)施，可探索出一條全新的草牧業(yè)發(fā)展模式，為我國(guó)草原牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供可資借鑒的樣板，從而破解我國(guó)草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的諸多瓶頸問題。