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　　“污染企業(yè)不去管，反而去管幾頭豬?”“養(yǎng)幾頭豬能有多大污染?”在一篇關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染的新聞中，記者在評論區(qū)里看到的大都是這樣的論調(diào)。“只吃過豬肉，沒見過豬跑”的人在當(dāng)前社會已不是少數(shù)，同樣，在享受著生活水平提高的同時無視其環(huán)境成本的也大有人在。但事實(shí)上，畜禽養(yǎng)殖所帶來的污染已經(jīng)成為我們無法忽視的環(huán)境問題。

　　畜禽養(yǎng)殖污染不可輕視

　　“養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生最多的就是糞便和廢水了。”福建省南平市一家養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“過去做得好的企業(yè)就是通過沼氣池發(fā)酵，然后將沼液進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后再外排。”

　　事實(shí)上，由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃，更多的是自發(fā)單純地面向市場需求自由發(fā)展，導(dǎo)致我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)，部分地區(qū)養(yǎng)殖總量超過環(huán)境容量，加之畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理并進(jìn)入循環(huán)利用環(huán)節(jié)，導(dǎo)致環(huán)境污染。

　　“畜禽養(yǎng)殖總體上是向規(guī)模化發(fā)展的。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王世平告訴記者，“但上規(guī)模以后就會使用大量飼料、激素藥物，這些化學(xué)品隨糞便排出后就成了有機(jī)污染物，對環(huán)境的影響是十分嚴(yán)重的。”

　　“畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，就必須要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。”中國工程院院士金鑒明表示。

　　第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)表明，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD、總氮、總磷的排放量分別為1268萬噸、106萬噸和16萬噸，分別占全國總排放量的41.9、21.7、37.7，分別占農(nóng)業(yè)源排放量的96、38、65。近年的污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖污染物排放量在全國污染物總排放量中的占比有所上升，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度已箭在弦上。

　　畜禽養(yǎng)殖問題多技術(shù)舊

　　規(guī)劃布局不合理。目前，我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖還是以小規(guī)模的家庭飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖場所分布零散，主要集中在農(nóng)戶自家的房前屋后，或占用田地建造。“養(yǎng)殖場所的環(huán)保水平直接關(guān)系到鄰里關(guān)系的和諧，不注意加強(qiáng)環(huán)保容易導(dǎo)致糾紛。”有關(guān)專家表示。

　　記者曾在走訪時見到，一家養(yǎng)殖場三面緊鄰居民區(qū)，廢水通過下水管道直接排放到路邊的水溝中，距離養(yǎng)殖場數(shù)百米外就能聞到陣陣惡臭，附近居民意見極大。

　　治污設(shè)施缺失。作為農(nóng)民脫貧致富的主要手段之一，畜禽養(yǎng)殖是最“接地氣”的辦法。但也由于養(yǎng)殖戶的資金限制與治理污染的意識缺失，大多數(shù)養(yǎng)殖場并未建設(shè)配套的污染治理設(shè)施。“目前多數(shù)從事養(yǎng)殖業(yè)的都是個體人員或以家庭為單位，管理和設(shè)備都十分不規(guī)范。”王世平告訴記者，到目前，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場仍然屬于粗放型的養(yǎng)殖管理模式，對周邊環(huán)境的影響十分嚴(yán)重。

　　養(yǎng)殖技術(shù)落后，無害化利用率低。當(dāng)前，由于對耕地的投入主要以使用化肥為主，工作量小，成本低，且使用化肥培育的農(nóng)產(chǎn)品不存在銷售價格上的差異，從而導(dǎo)致了有機(jī)肥使用量的大幅減少。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從事種植業(yè)的人員也越來越少。養(yǎng)殖者不種田，種田者不養(yǎng)殖，造成畜禽糞便無法消納，只好就地排放。

　　區(qū)域養(yǎng)殖過于集中。“我們縣里養(yǎng)殖的豬比我們縣總?cè)丝谶€多。”當(dāng)年的這句話惹來多少艷羨的目光。但時至今日，過度集中養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境損失也將昔日所取得的經(jīng)濟(jì)成果消磨殆盡。“養(yǎng)殖密度高了，所產(chǎn)生的污染物自然就多，一旦污染處理設(shè)施跟不上，養(yǎng)殖量超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力，就會對環(huán)境造成很大的影響。”有關(guān)專家表示。

　　“尤其是在南方水系發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)。”王世平表示，“當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力更加脆弱，再加上過度的畜禽養(yǎng)殖，生態(tài)環(huán)境就可想而知了。”

　　找準(zhǔn)關(guān)鍵釜底抽薪

　　在剛剛結(jié)束進(jìn)駐的第三批中央環(huán)保督察中，督察組也曾多次遇到群眾反映畜禽養(yǎng)殖污染問題。以福建省為例，督察組在南平建甌、莆田仙游、三明清流、漳州南靖等地區(qū)都收到了畜禽養(yǎng)殖污染問題的群眾舉報。經(jīng)當(dāng)?shù)卣c環(huán)保部門調(diào)查，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場都未辦理環(huán)評手續(xù)，廢水直排，這些養(yǎng)殖場也因此被當(dāng)?shù)卣畡澣肓饲謇碚D范圍內(nèi)。

　　在此之前，環(huán)境保護(hù)部與農(nóng)業(yè)部2016年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》，要求各地要“科學(xué)合理劃定禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域(以下簡稱禁養(yǎng)區(qū))，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍……在2017年底前完成確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的關(guān)閉和搬遷。”

　　環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，文件主要考慮了4個方面：選址合法，選址要合乎規(guī)劃，合乎分區(qū)管理的要求;手續(xù)完備，要運(yùn)用環(huán)評、三同時、糞便等廢棄物產(chǎn)生和利用報備;設(shè)施齊全，防止污染的措施有無害化和綜合利用設(shè)施，“做事要依照法規(guī)，責(zé)任是有限的，委托給誰，責(zé)任就由誰來負(fù)責(zé)”;處理合法，糞污的排放要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，利用要合規(guī)。

　　在王世平看來，全國各地區(qū)都面臨著不同的情況，有的地區(qū)水系發(fā)達(dá)，有的地區(qū)人口密集，有的地區(qū)飲用水水源地眾多，因此要根據(jù)各地不同情況來區(qū)別劃分禁養(yǎng)區(qū)范圍，“基本是按照重點(diǎn)流域或重點(diǎn)河道來進(jìn)行劃分，根本目的還是為了保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。”

　　“之所以關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖企業(yè)，其根本原因還是在于老百姓開始關(guān)注自身的居住環(huán)境，對于生態(tài)環(huán)境的要求提高了，誰都不想住在豬圈旁吧!”王世平認(rèn)為，對于部分地區(qū)，并不會影響全國范圍內(nèi)的市場供應(yīng)，“畢竟吃飯是第一位的，但據(jù)我觀察，現(xiàn)在的雞蛋和豬肉反而降價了，這就說明現(xiàn)在禁養(yǎng)區(qū)的政策并沒有對市場需求產(chǎn)生太大的影響。”“在清退過程中，肯定會出現(xiàn)不同的聲音，這是難免的。”在王世平看來，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門在清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)時，必須堅持生態(tài)保護(hù)是第一位，同時嚴(yán)格依照法律法規(guī)對相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行安置，保證國家方針政策扎實(shí)落地。

　　“未來畜禽養(yǎng)殖企業(yè)肯定會朝著數(shù)量減少但規(guī)模擴(kuò)大的方向發(fā)展。”王世平表示，“就像現(xiàn)在山東已經(jīng)成為全國主要的蔬菜產(chǎn)出基地一樣，這也是畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的最終方向。”

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提升效益，除了規(guī)?；?，還必須實(shí)現(xiàn)綜合利用，走生態(tài)化、循環(huán)化的途徑。記者在對福建南平一家養(yǎng)殖企業(yè)的采訪中獲悉，為推動畜禽養(yǎng)殖污染治理，中國環(huán)境科學(xué)研究院為該企業(yè)設(shè)計了一套“減污不減量，增量不增污”污染治理方案，包括養(yǎng)殖區(qū)設(shè)計、糞污清理工藝、畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場污染物“零排放”。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們是本地第一家采用了環(huán)科院這套技術(shù)的企業(yè)，無論在日常運(yùn)維還是成本上都可以接受，相信未來會有更多的企業(yè)愿意嘗試這種‘零排放’技術(shù)。”