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　　政府引導(dǎo)、財政扶持是當(dāng)前推動糞污處理利用的充要條件。從經(jīng)濟學(xué)觀點來看，治理畜禽糞污及農(nóng)林廢棄物污染，具有公共物品屬性，政府必須進行投入。裕豐京安的成功經(jīng)驗顯示，政府扶持是實現(xiàn)畜禽及農(nóng)林廢棄物處理利用健康發(fā)展的重要保障。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，沼氣發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn)每度電的成本為0.75元，而居民用電每度電收費0.35元，現(xiàn)政府補貼每度電0.60元，由此每生產(chǎn)一度電可以盈利0.20元。如果沒有政府補貼，發(fā)電項目將難以為繼，作為“經(jīng)濟人”的企業(yè)是不會做賠本生意的，“鏈融體”模式也將不復(fù)存在。

　　企業(yè)主體、市場化運作是當(dāng)前推動糞污處理利用的內(nèi)在要求。“鏈融體”模式之所以取得成功，就是始終堅持“政府支持、企業(yè)主體、市場化運作”原則，推動養(yǎng)殖、種植、加工、能源工程多個產(chǎn)業(yè)鏈條的有機融合，使原來相互分割的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，成為了一個風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的市場主體，使外部問題內(nèi)部化，減少交易成本，提高了交易效率。在“鏈融體”模式中，我們可以看到畜牧養(yǎng)殖是基礎(chǔ)，畜禽糞污及農(nóng)林廢棄物資源化是核心、是關(guān)鍵、是“牛鼻子”；只有緊緊抓住這個“牛鼻子”，才能盤活“循環(huán)發(fā)展”這盤棋。

　　延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)前推動糞污處理利用的關(guān)鍵措施。“鏈融體”模式的核心是“鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)融合”，就是在政府的支持下，做大做強養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，堅持企業(yè)主體、市場化運作方式，以養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，并將養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條向治污、減排、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)延伸，形成了五大板塊；而五大板塊產(chǎn)業(yè)不斷融合、相互促進。目前，我國各級各地正在大力推動畜禽糞污處理與利用工作，一定要立足現(xiàn)有的大型養(yǎng)殖企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護有機結(jié)合，抓住“鏈條延伸”突破口，不但治理企業(yè)自身產(chǎn)生的污染，而且著眼于治理縣域及周邊農(nóng)業(yè)廢棄物，鼓勵有條件的地方，根據(jù)縣域內(nèi)畜禽糞污排放、農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向等因素，興辦或新建沼氣工程、生物天然氣工程、有機肥工程等項目，推動清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展。

　　“鏈融體”是糞污處理利用的經(jīng)典模式，要因地制宜加以推廣應(yīng)用。從全國畜禽糞污處理利用的調(diào)研來看，“鏈融體”模式是當(dāng)前我國行之有效的經(jīng)典模式，值得大力推廣應(yīng)用。但是，任何經(jīng)濟模式都有其產(chǎn)生、發(fā)展、完善的歷史條件，“鏈融體”也不例外，不能生搬硬套、搞一刀切。一方面，“鏈融體”在一定時空條件、經(jīng)濟條件下，可復(fù)制、可推廣、可應(yīng)用；另一方面，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展實際，借鑒“鏈融體”模式基本內(nèi)核，既可以全鏈條、多鏈條進行融合，也可以鏈條中的某些環(huán)節(jié)進行融合，同時，也要因地制宜地探索畜禽糞污處理利用的新技術(shù)、新方法和新模式。

　　加快畜禽糞污處理利用的幾點建議

　　進一步提高認(rèn)識，繼續(xù)加大財政扶持力度?，F(xiàn)代意義上的畜禽糞污處理與資源化利用，我國才剛剛起步，屬于新生事物，必須堅持“政府支持”原則，落實在財政扶持措施上。通過明晰財政投入領(lǐng)域，如科學(xué)研究、推廣應(yīng)用、市場運行等主體或畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糞污處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造、種養(yǎng)一體化實施等具體任務(wù)，引導(dǎo)畜禽糞污處理與資源化方向；通過加大財政投入力度，如貸款貼息、增加補貼、減免稅收、實施獎勵、參股投入、地方配套等方式，發(fā)揮財政資本的乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會資本投入，探索PPP等機制模式，達(dá)到四兩撥千斤的效果。

　　加強科學(xué)技術(shù)研究，提升科技支撐水平。一是做好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。繼續(xù)深入研究沼氣、生物天然氣的發(fā)酵原理與工藝，探索發(fā)現(xiàn)、積極培育新型沼氣發(fā)酵微生物，獲取新的適宜的技術(shù)模式，提高畜禽糞污以及農(nóng)林廢棄物的產(chǎn)氣效率。二是做好集成研究和推廣應(yīng)用研究。依靠基礎(chǔ)研究成果，圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)研究、集成創(chuàng)新研究，研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術(shù)，凝練形成新的技術(shù)體系和應(yīng)用模式，提高新技術(shù)的推廣效率。三是做好糞污防治與經(jīng)濟學(xué)交叉研究。畜禽糞污處理與資源化利用不僅是一個技術(shù)問題，而且是一個資源環(huán)境問題，更是一個經(jīng)濟問題，三者相輔相成、缺一不可。

　　鼓勵各地探索實踐，凝練新型機制模式。長期以來，圍繞畜禽糞污處理和資源化，各級各地積極探索、不斷實踐，形成了許多比較成熟的機制模式。應(yīng)對成熟技術(shù)模式認(rèn)真總結(jié)、凝練提升，形成完善的可復(fù)制、可推廣技術(shù)體系；鼓勵各地從自身的經(jīng)濟、社會、生態(tài)條件出發(fā)，發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，探索具有地方特色的新機制、新模式；激發(fā)各市場主體要大膽地試、大膽地創(chuàng)，大力探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在應(yīng)用中解決問題，在推廣中完善提高。

　　推動制度機制創(chuàng)新，完善政策保護體系。建立健全糞污處理及資源化的政策保護體系，是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，迫切需要進行體制機制創(chuàng)新。一是完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是探索金融支持體系。金融部門尤其是國家政策性金融部門，要針對大中型沼氣項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目、有機肥項目等畜禽糞污處理資源化利用項目，提供必要的貸款扶持。三是建立風(fēng)險共擔(dān)機制。要千方百計地推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，形成市場主體之間的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制；探索建立相應(yīng)的保險制度，做到防患于未然。四是構(gòu)建部門聯(lián)動機制。糞污處理及資源化工作，涉及多部門，需要通力配合、加強合作、即時溝通，建立定期會商機制，形成推動工作合力。