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　　2018年是我國乳制品行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一年，乳制品生產(chǎn)、消費(fèi)取得較好成績。特別是2018年下半年以來，伴隨著國際市場的活躍，國內(nèi)乳制品市場呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展形勢。產(chǎn)品質(zhì)量安全取得巨大進(jìn)展，乳制品、嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全繼續(xù)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，并獲得廣大消費(fèi)者對國產(chǎn)乳制品的信任。

　　為總結(jié)2018年行業(yè)整體情況，展望2019年工作重點(diǎn)，1月21日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會在北京召開第二屆中國乳業(yè)質(zhì)量年會暨中乳協(xié)第六屆理事會第四次會議，來自全國乳制品生產(chǎn)企業(yè)及與乳業(yè)相關(guān)企業(yè)、媒體代表200余人出席了會議。會上，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長吳秋林代表協(xié)會做工作報(bào)告；中國乳制品工業(yè)協(xié)會原理事長、國際乳品聯(lián)合會（IDF）中國國家委員會主席宋昆岡做《2018年乳制品行業(yè)質(zhì)量報(bào)告》。工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長高延敏、國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司市場稽查專員畢玉安、國家市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司副司長馬福祥、國家衛(wèi)健委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢測評估司副司長張志強(qiáng)、國家市場監(jiān)管總局食品安全抽檢監(jiān)測司標(biāo)準(zhǔn)處處長郝明虹、國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司農(nóng)業(yè)處副處長李東等出席會議并講話。會議還對在2018年度嬰幼兒配方乳粉主流品牌質(zhì)量大賽中獲得優(yōu)異成績的28家企業(yè)進(jìn)行了表彰。

　　監(jiān)管升級全力保障乳制品安全

　　2018年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》中明確指出，奶業(yè)是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，要全面部署加快奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全工作。經(jīng)國務(wù)院同意，2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，要求提振乳制品消費(fèi)信心，不斷提升乳制品品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度。

　　馬福祥介紹了國家市場監(jiān)管總局過去一年在嬰幼兒配方乳粉行業(yè)監(jiān)管過程中的一系列工作。2018年共批準(zhǔn)嬰幼兒配方乳粉243個(gè)，變更注冊申請254個(gè)；168個(gè)配方的調(diào)配使用報(bào)告全部通過網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督；順利完成了嬰幼兒配方乳粉安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查三年全覆蓋，累計(jì)檢查人員748人，對23個(gè)省的108家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展了118次的體系檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題1600余項(xiàng)。他表示，嬰幼兒配方乳粉作為食品行業(yè)、乳品行業(yè)安全的重中之重，關(guān)系到億萬個(gè)家庭的幸福和民族的未來，需要方方面面齊抓共管。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國家市場監(jiān)管總局在原來的特殊食品注冊管理司的基礎(chǔ)上，劃入了特殊食品經(jīng)營許可制度、建設(shè)以及監(jiān)管職責(zé)，設(shè)立了特殊食品安全監(jiān)管司，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院以及國家市場監(jiān)管總局對特殊食品，特別是嬰幼兒配方乳粉的高度重視。

　　畢玉安表示，國家市場監(jiān)管總局嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，制定了涵蓋原料把控、過程監(jiān)管、配方注冊、行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量提升、安全追溯等從牧場到餐桌等在內(nèi)的全過程監(jiān)管制度，各級監(jiān)管部門通過體系檢查、飛行檢查、日常檢查等方式加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過市場買樣、異地抽樣、輪流抽測、月月抽檢、月月公布等方式，加強(qiáng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

　　據(jù)悉，國家市場監(jiān)管總局將在2019年開展多項(xiàng)活動，更科學(xué)、更務(wù)實(shí)地對行業(yè)實(shí)行監(jiān)管。開展乳制品質(zhì)量安全行動，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，采用更先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)原料供應(yīng)商審核，規(guī)范標(biāo)簽廣告，完善冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，鼓勵(lì)企業(yè)參與管理體系，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)追溯電子化；開展“食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”活動，加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員的考核，加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全自查，鼓勵(lì)企業(yè)開展第三方評估，加強(qiáng)企業(yè)原料管控能力，不斷提高企業(yè)自建自控奶源的比例；推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后國家市場監(jiān)管總局的總體優(yōu)勢，宣傳好企業(yè)、好品牌，治理食品安全謠言，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、虛假宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)信心，持續(xù)公開、建立乳制品行業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒；著力提升乳制品質(zhì)量安全能力，推動從監(jiān)管制度層面解決乳制品行業(yè)長期面臨的困難，例如有關(guān)特定指標(biāo)的檢驗(yàn)問題及部分原料檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)方面的問題等。

　　“隨著中高端消費(fèi)需求的不斷上升，產(chǎn)品品質(zhì)的重要性越來越凸顯，行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須從戰(zhàn)略上高度重視質(zhì)量。”高延敏表示，2019年工信部將把乳品質(zhì)量工作推向縱深。加強(qiáng)管理，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作，開展全局謀劃，緊扣提質(zhì)升級、智能改造等等任務(wù)，加快構(gòu)建完整先進(jìn)的質(zhì)量體系，引領(lǐng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；務(wù)求實(shí)效，持續(xù)提高乳品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品的性能和穩(wěn)定性，樹立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批高水平的質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室，支持重點(diǎn)的消費(fèi)品企業(yè)積極參與，采用和參與制定國際質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，推動質(zhì)量檢測、認(rèn)證結(jié)果與技術(shù)能力的國際互認(rèn)，指導(dǎo)整個(gè)乳品企業(yè)加大建設(shè)，同時(shí)也組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源向全社會開放；不斷擴(kuò)大乳品品牌的影響力，注重品質(zhì)、追求品質(zhì)。

　　政產(chǎn)學(xué)研同發(fā)力，升級監(jiān)管措施全力保障乳品安全。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授任發(fā)政以“法國沙門氏菌污染奶源事件”為例，梳理分析了當(dāng)前乳品生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，并提出思考和建議；上?；ü跔I養(yǎng)乳品有限公司總經(jīng)理龔曉民介紹了花冠的政企共同創(chuàng)建全透明智能化管理系統(tǒng)，提出了政企合作監(jiān)管的新方法。

　　進(jìn)一步提升品質(zhì)打造強(qiáng)品牌

　　黨的十九大提出，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，乳制品安全也從數(shù)量保障逐漸轉(zhuǎn)變到質(zhì)量安全，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧I養(yǎng)和健康的需求。與此同時(shí)我國人口眾多，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差別很大，人均乳品消費(fèi)量只有歐美發(fā)達(dá)國家的十分之一，是一個(gè)潛力巨大的消費(fèi)市場。

　　張志強(qiáng)提到，國民營養(yǎng)計(jì)劃跟乳業(yè)發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，在計(jì)劃的六項(xiàng)行動中都明確提出要大力發(fā)展、加大營養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。如指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐，培養(yǎng)國民尤其是兒童青少年的飲奶習(xí)慣等。張志強(qiáng)認(rèn)為，提升國民營養(yǎng)健康給乳品行業(yè)帶來了更大的市場，特別是為嬰幼兒配方乳粉行業(yè)下一步的技術(shù)研發(fā)提供了新的產(chǎn)品發(fā)展方向。

　　宋昆岡介紹，2018年1—11月，國家市場監(jiān)管總局共抽檢乳制品9次、1365批，合格率99.9%；2018年前三季度，全國地方共抽檢34304批，合格率99.8%。2018年1—11月，國家市場監(jiān)管總局抽檢嬰幼兒配方乳粉10次、2546批，合格率99.8%。盡管乳制品檢測合格率維持高位，但是仍舊不能掉以輕心，除了繼續(xù)提高產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)，還要進(jìn)一步改善產(chǎn)品的滋氣味、沖調(diào)性、溶解度、新鮮度等感官性能指標(biāo)。媒體代表——中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)總裁王旭東認(rèn)為，要想不斷增進(jìn)消費(fèi)者信賴，必須按照黨的十九大提出的從高速度發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展要求，充分開發(fā)市場潛力，培育高水平的乳品行業(yè)。

　　李東認(rèn)為，推進(jìn)奶業(yè)振興，還可以從發(fā)展種養(yǎng)一體化的奶牛養(yǎng)殖模式、強(qiáng)化養(yǎng)殖者和加工企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面入手，用高品質(zhì)奶源保障乳品質(zhì)量。伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司副總裁劉春喜介紹，伊利多年來不斷升級品質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)守“伊利即品質(zhì)”的企業(yè)信條，通過精準(zhǔn)把握消費(fèi)者品質(zhì)需求、構(gòu)建全鏈條品質(zhì)保障體系、制定一流的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等措施，為推動中國乳業(yè)品質(zhì)升級貢獻(xiàn)力量。劉春喜表示，伊利期望與中國乳業(yè)同仁一道，繼續(xù)秉持品質(zhì)匠心，共同打造中國乳業(yè)卓越品質(zhì)，以高品質(zhì)的好乳品為美好生活助力，為新時(shí)代添彩。

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，面對目前乳品行業(yè)大有作為的機(jī)遇期，行業(yè)提質(zhì)升級迫在眉睫。加強(qiáng)監(jiān)管、保障品質(zhì)、研發(fā)營養(yǎng)產(chǎn)品，需要政企學(xué)研的共同努力。與會專家一致認(rèn)為，面對機(jī)遇，乳品行業(yè)應(yīng)立足自身優(yōu)勢，講好中國乳業(yè)故事，大力宣傳乳制品行業(yè)發(fā)展的成果和產(chǎn)品的良好品質(zhì)，早日達(dá)成乳制品品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度的顯著提升。