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  從20世紀(jì)80年代開始，我國有28個(gè)省、市、自治區(qū)先后分別引入國外現(xiàn)代肉羊?qū)Ｓ闷贩N，目的是與本地羊雜交，開展不同雜交組合效果研究試驗(yàn)，利用雜種優(yōu)勢，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊肉。

  為了充分發(fā)揮引入種羊的作用，農(nóng)業(yè)部和相關(guān)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了許多鼓勵(lì)和扶持政策，如產(chǎn)業(yè)化扶持、良種補(bǔ)貼、成果轉(zhuǎn)化和養(yǎng)殖小區(qū)鼓勵(lì)及狠抓肉羊優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)等，各省區(qū)也采取了很多積極措施，如建立種羊場（公司企業(yè)）、肉羊協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，大力推進(jìn)肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，整頓和健全肉羊繁育與雜交利用體系等。同時(shí)，開展了現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)肉用種羊開展不同雜交組合效果研究試驗(yàn)。

  2000年以來，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的研究人員在甘肅省永昌縣研發(fā)推廣了綜合配套技術(shù)，使永昌縣的現(xiàn)代肉用種羊和現(xiàn)代肉用雜種羊，從無到有，形成規(guī)模。依靠建成的永昌肉用種羊場和肉羊雜交利用體系，每年至少雜交改良本地羊10萬只以上，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著?，F(xiàn)在，永昌縣正在改變過去粗放飼養(yǎng)管理方式，種草養(yǎng)羊、科學(xué)養(yǎng)羊、舍飼養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)羊已經(jīng)成為現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)羊的主體,現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)成為永昌農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和全縣5大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

  當(dāng)前我國肉羊產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

  羊業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮近年來，由于國家對(duì)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)出臺(tái)了許多有效的扶持發(fā)展措施，進(jìn)行了力度很大的財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，與養(yǎng)豬業(yè)，甚至與奶牛業(yè)、肉牛業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)相比，養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展后勁和比較效益明顯下降；由于許多地區(qū)實(shí)施退牧還草、退耕還林還草，縮小了發(fā)展養(yǎng)羊的空間，改為舍飼后又明顯增加了飼養(yǎng)成本；由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不斷增多，許多農(nóng)區(qū)勞力缺乏，從而無暇顧及養(yǎng)羊等原因，近年來，農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊戶不斷減少，養(yǎng)羊數(shù)量逐年下降，養(yǎng)羊業(yè)呈現(xiàn)出明顯的萎縮狀態(tài)。

  經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在許多養(yǎng)羊地區(qū)，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代化的養(yǎng)羊生產(chǎn)要求格格不入；由于投入嚴(yán)重不足，科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)少得可憐，致使許多嚴(yán)重制約肉羊業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸技術(shù)不能及時(shí)研究和解決；由于對(duì)草地建設(shè)投入嚴(yán)重不足，重用輕養(yǎng)，放牧過度，長期超載，加上管理不力，致使我國90%的可利用天然草原在不同程度地退化，這不僅嚴(yán)重削弱了發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也威脅到國家的生態(tài)安全，成為中華民族的心腹之患；由于投入嚴(yán)重不足，優(yōu)良種羊、地方良種保種等補(bǔ)貼沒有或不到位，從而嚴(yán)重影響到我國羊的良種化進(jìn)程。

  綿陽和山羊品種良種化程度低，生產(chǎn)力水平不高近60年來，盡管我國在引入國外優(yōu)良品種、開展雜交改良、培育新的高生產(chǎn)力綿羊和山羊品種方面，或在選育提高地方良種方面做了大量的工作，但時(shí)至今日，我國肉羊產(chǎn)業(yè)中的良種化程度依然不高，主要依靠宰殺生產(chǎn)力水平低的當(dāng)?shù)赝练N綿羊和山羊獲取羊肉；由于我國對(duì)原有地方優(yōu)秀肉用品種羊重視不夠，經(jīng)費(fèi)短缺，選育提高進(jìn)展緩慢；培育出的阿勒太肉用細(xì)毛羊、南江黃羊和巴美肉羊等新品種，其生產(chǎn)力最多只能達(dá)到“二流”水平；國家和地方花了大量外匯引進(jìn)的許多優(yōu)秀肉羊品種，由于種種原因，在改良地方低產(chǎn)肉羊方面進(jìn)展不大；近年來，種羊市場雖有復(fù)蘇，但力挺過來的許多種羊場以及公司企業(yè)，至今種羊經(jīng)營銷售環(huán)境仍十分艱難；隨著農(nóng)牧區(qū)牲畜家庭承包、戶有戶養(yǎng)等責(zé)任制的推行，近年來，羊的改良不是增加了，而是有所降低。因此，我國肉羊產(chǎn)業(yè)的總體生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量受到很大影響。

  良種繁育體系或缺乏活力，或名存實(shí)亡良種繁育體系是推廣和普及良種的重要載體，在實(shí)現(xiàn)良種化的工作中起著十分重要的作用。但是，多年來，由于體制、機(jī)制、投入、工作等方面的因素，現(xiàn)在全國的許多種羊場或名不副實(shí)，或倒閉破產(chǎn)，或雖能維持，但處境艱難。許多基層技術(shù)服務(wù)推廣單位工作條件差，隊(duì)伍不穩(wěn)，服務(wù)不到位，沒有起到應(yīng)起的作用。

  人才匱乏人才，特別是有事業(yè)心、精通業(yè)務(wù)技術(shù)的人才，在某種程度上是決定一個(gè)單位、一項(xiàng)事業(yè)能否順利發(fā)展并獲得巨大成功的關(guān)鍵因素之一。在許多羊場、企業(yè)，在養(yǎng)羊生產(chǎn)第一線，熱愛事業(yè)，精通業(yè)務(wù)，善于動(dòng)手和操作的相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。筆者到過許多羊場、企業(yè)，到過很多生產(chǎn)第一線，不要說研究生、本科生，就是中專生也沒有。現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)院校和科研院所，在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才方面，錯(cuò)誤導(dǎo)向?qū)W生、研究生熱衷于在實(shí)驗(yàn)室分析血樣，研究皮膚組織，熱衷于搞分子標(biāo)記，追逐發(fā)表sci論文，熱衷于學(xué)外語，搞計(jì)算機(jī)，就是不到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，不到基層生產(chǎn)單位去，在教室里講養(yǎng)羊，在實(shí)驗(yàn)室里搞育種，理論嚴(yán)重脫離生產(chǎn)實(shí)際。培養(yǎng)出來的許多專門人才，甚至包括相當(dāng)一部分科教人員幾乎是四體不勤，五谷不分，只會(huì)夸夸其談，到基層、到生產(chǎn)實(shí)踐中，既發(fā)現(xiàn)不了問題，也解決不了問題，基層和生產(chǎn)單位不歡迎，這不能不說是我們許多農(nóng)業(yè)院校、科研單位、相關(guān)政策和農(nóng)業(yè)教育的悲哀。

  千家萬戶分散飼養(yǎng)，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量、安全存在隱患目前，在我國的農(nóng)村牧區(qū)，綿羊和山羊基本上實(shí)行千家萬戶分散飼養(yǎng)，生產(chǎn)方式落后。在牧區(qū)，由于受生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件的制約，飼養(yǎng)管理和經(jīng)營比較粗放，不少地區(qū)至今仍未擺脫“靠天養(yǎng)畜”的局面。在農(nóng)區(qū)，品種良種化水平不高，畜舍簡陋，設(shè)備落后，飼養(yǎng)管理粗放，規(guī)模小，農(nóng)戶文化科技素質(zhì)低，信息不靈，市場觀念差，先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)普及推廣困難等，仍然是當(dāng)前制約農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)迅速發(fā)展提高的攔路虎。由于千家萬戶分散經(jīng)營和粗放的飼養(yǎng)管理，資源不能充分利用，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理水平參差不齊，疫病很難控制，因而養(yǎng)羊業(yè)在質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等方面隱患嚴(yán)重，這本身就削弱了產(chǎn)品的競爭能力，對(duì)我國養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展將帶來不利影響。

  對(duì)策與建議

  加大生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入和種羊良種補(bǔ)貼覆蓋面農(nóng)牧業(yè)是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)進(jìn)行必要的扶持。在羊群分布密度大的地區(qū)，對(duì)人畜飲水設(shè)施、道路交通、飼草料基地、羊人工授精站、疫病防治綜合診斷室、羊舍羊棚、活羊及羊產(chǎn)品銷售集散市場、畜產(chǎn)品分析檢測中心等，要有規(guī)劃，要有專人管，實(shí)行政府投入為主等辦法解決。

  現(xiàn)在很多養(yǎng)羊地區(qū)的群眾都深知羊種改良的好處，都渴望得到優(yōu)良種羊來改良自養(yǎng)羊群，但種羊價(jià)格高，多數(shù)農(nóng)牧民買不起。因此，建議農(nóng)業(yè)部和相關(guān)省、市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)把對(duì)養(yǎng)羊的補(bǔ)貼與對(duì)養(yǎng)豬、肉牛、奶牛的補(bǔ)貼同等對(duì)待，加大補(bǔ)貼力度和覆蓋面，促進(jìn)我國羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提高及羊種的良種化進(jìn)程。

  狠抓羊的良種繁育和技術(shù)推廣體系建設(shè)應(yīng)在全國或省、市、區(qū)范圍統(tǒng)一規(guī)劃和布局，建好若干個(gè)不同生產(chǎn)類型的種羊場(公司企業(yè))作為提供良種的重要基地。種羊場(企業(yè))的體制要理順，機(jī)制要搞活，場長(總經(jīng)理)要選好，職工隊(duì)伍要精干，有職、有崗、有責(zé)，不能什么都推到市場去，不問不管，放任自流，甚至形同虛設(shè)。

  基層技術(shù)推廣體系是普及良種、推廣科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要載體，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，有必需的經(jīng)費(fèi)資助，要組織適當(dāng)力量到各地進(jìn)行調(diào)研，推廣符合現(xiàn)階段中國實(shí)際、富有生命力的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以迅速推動(dòng)良種及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及工作。

  加大科技經(jīng)費(fèi)投入當(dāng)前，特別對(duì)許多屬瓶頸科技方面的問題，如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆的專門化肉用新品種的培育，實(shí)施養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模化、集約化健康養(yǎng)殖的關(guān)鍵技術(shù)，現(xiàn)代羊飼草料資源的開發(fā)、加工和利用，地方綿羊和山羊品種的選育提高和保種技術(shù)，綠色羊產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和加工技術(shù)，羊病綜合防疫體系建設(shè)等，應(yīng)列入國家、省市區(qū)的重大工程項(xiàng)目，要加大投入力度。同時(shí)，業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目的嚴(yán)格管理制度，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收和鑒定，對(duì)腐敗行為要及時(shí)通報(bào)并進(jìn)行嚴(yán)肅處理，要求盡快出成果解決問題。

  重大科技項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)是具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、豐富的養(yǎng)羊?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)、良好的科技素質(zhì)，工作踏實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)并能團(tuán)結(jié)和親自帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員下基地具體參加科研實(shí)踐的同志；提防落入那些不擇手段拉關(guān)系、套國家的錢、中飽私囊、只當(dāng)“老板”或“包工頭”、心術(shù)不正的“專家學(xué)者”、“企業(yè)家”的手中。

  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全國養(yǎng)羊協(xié)會(huì)及學(xué)會(huì)的智囊作用加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是主管業(yè)務(wù)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視羊產(chǎn)業(yè)，要列入議事日程，遇到問題要及時(shí)研究和解決；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是國家和養(yǎng)羊業(yè)發(fā)達(dá)的各省、市、自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門，至少應(yīng)有1位相對(duì)穩(wěn)定的公職人員，熟悉并分管羊產(chǎn)業(yè)，該公職人員應(yīng)有崗、有職、有責(zé)；在出臺(tái)有關(guān)發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)重大決策、工程、項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)羊業(yè)分會(huì)和中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)養(yǎng)羊?qū)W分會(huì)的咨詢、參謀作用，杜絕經(jīng)常出現(xiàn)的“外行”評(píng)“內(nèi)行”、信口開河、胡說亂寫、常常出差錯(cuò)鬧笑話等事后難以彌補(bǔ)和遭受重大損失等情況的發(fā)生。

  組建中國綿羊、山羊科學(xué)研究所我國是世界第一養(yǎng)羊大國，但卻不是養(yǎng)羊強(qiáng)國，說明與養(yǎng)羊業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還有很多差距。因此，應(yīng)組建一個(gè)專門的研究機(jī)構(gòu)，一支精干、高水平的科技隊(duì)伍，系統(tǒng)規(guī)劃、集中組織、重點(diǎn)資助研究和解決我國現(xiàn)代養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大科技問題，迅速結(jié)束現(xiàn)在東一榔頭、西一棒子，顧此失彼的無序狀態(tài)，推動(dòng)我國現(xiàn)代養(yǎng)羊業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

  加強(qiáng)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)建議教育部、農(nóng)業(yè)部和各省相關(guān)廳局，采取積極有效措施，制定相關(guān)鼓勵(lì)人才到基層、到生產(chǎn)第一線工作等政策，堅(jiān)決糾正當(dāng)前許多農(nóng)業(yè)院校理論嚴(yán)重脫離實(shí)際的傾向，為我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)和輸送大批有理想、懂業(yè)務(wù)、善于動(dòng)手和操作的各類專門技術(shù)人才，促進(jìn)我國農(nóng)牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。