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  “有《食品安全法》保證,加上下半年乳品規(guī)范要統(tǒng)一,以后的牛奶應(yīng)該可以放心喝。”上個(gè)周末,在天河城吉之島購(gòu)買乳制品的王小姐說(shuō)。而超市的促銷員也透露,最近買牛奶的消費(fèi)者逐漸增多,一些品種的牛奶經(jīng)常在傍晚就斷貨了。

  春天來(lái)臨,乳業(yè)也正在慢慢走出三聚氰胺引發(fā)的大地震陰影。消費(fèi)者的消費(fèi)信心的逐步恢復(fù),乳制品消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。盡管受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等各種影響,乳業(yè)回復(fù)到原來(lái)的水平過(guò)程艱辛。但是隨著行業(yè)規(guī)范的出臺(tái),各項(xiàng)政策的落實(shí),以及企業(yè)本身生產(chǎn)的規(guī)范,乳業(yè)浴火重生只是時(shí)間問(wèn)題。

  現(xiàn)狀

  市場(chǎng)消費(fèi)信心逐漸恢復(fù)

  在營(yíng)養(yǎng)學(xué)界看來(lái),牛奶有著無(wú)可取代的營(yíng)養(yǎng),是最好的補(bǔ)鈣食品。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù):2010年,我國(guó)骨質(zhì)疏松癥患者將超過(guò)1.1億,缺鈣將成為普遍存在的國(guó)民健康問(wèn)題。這是乳制品剛性需求的保證。正是在這種剛性需求的支撐,在政府的大力整頓和引導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)企業(yè)的努力,乳制品的消費(fèi)信心也在逐步恢復(fù)。

  三聚氰胺事件之后,奶業(yè)的復(fù)興進(jìn)程片刻未停。在政府和企業(yè)的努力下,中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)的銷售正在重回正軌。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉在接受媒體采訪時(shí)表示,目前嬰幼兒奶粉的消費(fèi)并無(wú)減少多少,但是普通奶粉如老人奶粉、成人奶粉的消費(fèi)量則出現(xiàn)較大的下降,估計(jì)目前大眾化奶粉市場(chǎng)恢復(fù)到七成左右；而酸奶市場(chǎng),南方市場(chǎng)基本上恢復(fù)了九成。

  數(shù)據(jù)顯示,自2008年11月起,液態(tài)乳和乳制品產(chǎn)量均出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng):2008年12月全國(guó)生產(chǎn)液態(tài)乳122.34萬(wàn)噸,乳制品146.92萬(wàn)噸,環(huán)比分別上漲12%以上。而各大乳制品企業(yè)的產(chǎn)銷量也都恢復(fù)至往常的80%以上,在“omp”事件引發(fā)乳業(yè)余震之前,一些乳制品企業(yè)今年一月份的營(yíng)業(yè)額甚至超過(guò)去年同期,如基本未受三聚氰胺殃及的三元今年1月銷量甚至同比增長(zhǎng)了55%。

  有前景就會(huì)有發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年我國(guó)奶類人均占有量上升很快,目前已達(dá)人均25升,但與世界平均水平100升、美國(guó)263升相比仍有很大差距；同時(shí),城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的奶類消費(fèi)也不平衡,我國(guó)乳品消費(fèi)仍有很大市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力。

  利好

  政策扶持規(guī)范統(tǒng)一

  面對(duì)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)者的信任危機(jī),如何消除消費(fèi)疑慮,拉動(dòng)乳業(yè)增長(zhǎng)成為擺在政府和企業(yè)面前的關(guān)鍵問(wèn)題。

  而政府部門在三聚氰胺事件爆發(fā)之后,在極短的時(shí)間內(nèi)中央政府就出臺(tái)了一系列政策,表明國(guó)家振興乳業(yè)、規(guī)范乳業(yè)的決心。

  2008年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)到乳制品生產(chǎn)、乳制品銷售等全過(guò)程的質(zhì)量安全管理,加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度,加重監(jiān)督管理部門不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此措施將有效地減少乳品行業(yè)的“潛規(guī)則”。

  2008年11月,國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》,要求全面加強(qiáng)奶業(yè)質(zhì)量管理和制度建設(shè),整頓乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站并逐步規(guī)范養(yǎng)殖,以開(kāi)創(chuàng)奶業(yè)發(fā)展新局面,并推動(dòng)中國(guó)食品行業(yè)的質(zhì)量安全和監(jiān)管水平的全面提升。有分析人士認(rèn)為,隨著《綱要》的實(shí)施,奶業(yè)將會(huì)發(fā)生較大進(jìn)步和改善,政府對(duì)奶牛良種補(bǔ)貼投入增加,奶牛的飼養(yǎng)從分散到集中趨勢(shì)明顯,乳制品企業(yè)先建設(shè)牧場(chǎng),再建設(shè)乳制品加工廠,這要求乳制品企業(yè)加大對(duì)牧場(chǎng)的投資,原奶質(zhì)量控制體系逐步建立。

  2008年12月初,國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知,公布《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍(試行)》。從事該范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品初加工的企業(yè),自2008年1月1日起執(zhí)行所得稅優(yōu)惠政策。受此稅收政策影響*的是乳制品行業(yè),巴氏殺菌奶和uth奶均首次被列入初加工的免稅范疇,體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)經(jīng)歷三聚氰胺事件洗禮后的乳制品行業(yè)和廣大奶農(nóng)的切實(shí)扶持。

  2009年2月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,直指食品安全。其中特別指出:“要整頓食品加工行業(yè),提高準(zhǔn)入門檻,健全召回和退市制度,加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度。”

  2009年2月28日,《食品安全法》通過(guò),該法律將于6月1日起實(shí)施,對(duì)食品安全監(jiān)管體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全事故處置等各項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

  衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏3月2日在《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況新聞發(fā)布會(huì)透露,乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作已經(jīng)啟動(dòng),衛(wèi)生部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等有關(guān)部門成立了乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)調(diào)小組,將分4個(gè)階段對(duì)乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,預(yù)計(jì)今年下半年完成。

  有業(yè)內(nèi)人士分析,盡管三聚氰胺事件讓消費(fèi)者和企業(yè)都付出了沉重的代價(jià),但一定程度上促進(jìn)了國(guó)家對(duì)于食品安全監(jiān)督管理體系的完善。而經(jīng)過(guò)該事件,乳業(yè)可能會(huì)成為整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)里最先被規(guī)范的行業(yè)之一,最先進(jìn)入良性增長(zhǎng)的行業(yè)之一。

  評(píng)論也認(rèn)為,一系列直接關(guān)系食品安全的法律規(guī)范出臺(tái),必將有效提升消費(fèi)者信心,進(jìn)一步促進(jìn)乳制品行業(yè)的恢復(fù)和理性發(fā)展。成為我國(guó)乳制品行業(yè)進(jìn)入良性軌道發(fā)展的一個(gè)助推器。

  困境

  進(jìn)口奶粉低價(jià)沖擊

  據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部(usda)一份最新報(bào)告稱,新西蘭的牛乳業(yè)已經(jīng)從嚴(yán)重的干旱狀況下恢復(fù)過(guò)來(lái)。估計(jì)在今年新西蘭牛奶的產(chǎn)量將能增加到1635萬(wàn)噸,比上一產(chǎn)季提高8%,達(dá)到了創(chuàng)新紀(jì)錄的水平。

  牛奶增產(chǎn)和金融海嘯導(dǎo)致進(jìn)口奶粉的價(jià)格大幅下降,娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后在兩會(huì)時(shí)對(duì)記者表示:國(guó)外進(jìn)口奶粉乘著國(guó)內(nèi)乳業(yè)調(diào)整的“寒流”開(kāi)始低價(jià)出售,“原來(lái)進(jìn)口奶粉每噸約5萬(wàn)多元,現(xiàn)在是2萬(wàn)多元,甚至比國(guó)內(nèi)奶粉定價(jià)還低。”這一說(shuō)法得到了國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)的認(rèn)同,廣東一家乳品企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就透露“現(xiàn)在很多進(jìn)口奶粉原料比國(guó)產(chǎn)的都便宜。”

  而進(jìn)口奶粉價(jià)格走低對(duì)中國(guó)乳業(yè)是不小的沖擊。原本受三聚氰胺事件的影響,大家都不敢用國(guó)內(nèi)奶粉,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大包粉銷量大幅縮水。業(yè)內(nèi)人士透露,大包粉市場(chǎng)只恢復(fù)5成左右,目前市場(chǎng)存在大包粉大量積壓現(xiàn)象。而進(jìn)口奶粉降價(jià)更是讓企業(yè)減少了國(guó)產(chǎn)奶源的使用。據(jù)了解,一些進(jìn)口奶粉品牌原有的在華采購(gòu)原料粉的計(jì)劃縮水,而圣元等國(guó)產(chǎn)奶粉品牌也轉(zhuǎn)而加大國(guó)外原料的采購(gòu)量。此外,國(guó)內(nèi)一些需要使用乳制品的食品企業(yè)如娃哈哈系列乳飲料、思朗餅干等,均表態(tài)稱使用進(jìn)口奶粉原料。