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　　資陽(yáng)市位于四川盆地中部,是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市和畜牧業(yè)大市。全市生豬產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%,年出欄生豬達(dá)到700萬(wàn)頭;養(yǎng)豬業(yè)年產(chǎn)值100.3億元,超過(guò)糧食產(chǎn)值,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　農(nóng)發(fā)行資陽(yáng)市分行在當(dāng)?shù)厣i產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了重要作用。自2005年8月在全系統(tǒng)率先開辦豬肉儲(chǔ)備貸款業(yè)務(wù)以來(lái),農(nóng)發(fā)行資陽(yáng)市分行圍繞生豬產(chǎn)業(yè)累計(jì)貸款21億元,覆蓋了生豬繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工和飼料等行業(yè)的32戶企業(yè)。截至2009年10月末,該類貸款余額達(dá)6.5億元,占資陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)該類信貸份額的21%。
　　
　　以地方儲(chǔ)備肉為突破口,支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年,在豬肉價(jià)格大幅下降、豬糧比價(jià)持續(xù)數(shù)月處于養(yǎng)豬盈虧平衡點(diǎn)之下的危急時(shí)刻,農(nóng)發(fā)行主動(dòng)采取支持重點(diǎn)加工企業(yè)增儲(chǔ)、積極配合實(shí)施中央和地方儲(chǔ)備肉調(diào)控政策等措施,3天時(shí)間內(nèi)完成了3.6億元貸款的審批工作,支持企業(yè)儲(chǔ)備豬肉2萬(wàn)噸,對(duì)抑制豬肉價(jià)格下跌發(fā)揮了積極作用,彰顯了農(nóng)發(fā)行的政策性職能。
　　
　　盡管有政策性銀行的扶持,但資陽(yáng)生豬產(chǎn)業(yè)仍存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
　　
　　缺乏生豬發(fā)展的整體規(guī)劃。各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門在滿腔熱情支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),有急躁冒進(jìn)現(xiàn)象,貪多、貪大、貪快的苗頭有所顯現(xiàn)。一些部門為取得合作社發(fā)展的“主導(dǎo)權(quán)”和展示工作業(yè)績(jī),爭(zhēng)相發(fā)展由自己主導(dǎo)的合作組織,表面上轟轟烈烈,實(shí)際上埋下了很大隱患。同時(shí),各類金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相介入這一領(lǐng)域,紛紛承諾貸款規(guī)模,多頭開戶、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)有所抬頭,信貸風(fēng)險(xiǎn)防控難度因而加大。多數(shù)合作社規(guī)模小、實(shí)力弱、管理不規(guī)范,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較弱,一定程度上制約了合作社的發(fā)展。
　　
　　飼養(yǎng)成本穩(wěn)中略增,生豬價(jià)格持續(xù)波動(dòng),養(yǎng)殖戶流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。今年年初,市場(chǎng)DLY豬收購(gòu)價(jià)為4.5元/斤至4.6元/斤,土雜豬為4.2元/斤至4.3元/斤,均比上年同期下降40%以上。而同期玉米、豆粕等飼料價(jià)格則是穩(wěn)中略增。越來(lái)越多的規(guī)模養(yǎng)殖戶面臨流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難,部分資金實(shí)力較弱的養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。
　　
　　農(nóng)發(fā)行信貸服務(wù)手段和管理制度辦法還有不適應(yīng)的地方。一是農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的信貸品種、服務(wù)手段、貸款制度,特別是信用評(píng)級(jí)、授信、調(diào)查評(píng)估方法、擔(dān)保抵押手段、貸款期限和利率等,還不能完全適應(yīng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。二是風(fēng)險(xiǎn)防控和貸后管理難度加大。由于目前大多養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),只能依賴政府、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加上產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)分散,抵御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,同時(shí)擔(dān)保抵押體系不完善,因此風(fēng)險(xiǎn)防控和貸后管理較其它信貸品種難度明顯加大。
　　
　　針對(duì)以上情況,筆者提出推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三點(diǎn)建議:
　　
　　政府加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)劃,深入推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。一是政府應(yīng)盡快整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,指導(dǎo)制定和實(shí)施好發(fā)展規(guī)劃,防止一哄而上。二是建立完善的良種豬繁育體系。以條件成熟的種豬場(chǎng)、良種場(chǎng)為主,養(yǎng)殖大戶為輔,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站人工授精站(點(diǎn))為補(bǔ)充,建設(shè)良種豬繁育生產(chǎn)基地,保障仔豬和種豬的供應(yīng),著力解決優(yōu)良品種供應(yīng)和雜交改良,提高推廣三元雜交商品瘦肉型豬覆蓋率。三是深入推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)肉食品加工企業(yè)、飼料企業(yè)、大中型種豬場(chǎng)和生豬養(yǎng)殖合作社共同組成生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體,推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)順利實(shí)施,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　
　　支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效激活生豬產(chǎn)業(yè)鏈。改進(jìn)貸款服務(wù)方式,集中資金,簡(jiǎn)化手續(xù),加大投放,創(chuàng)新貸款服務(wù)方式,滿足不同主體的信貸資金需求。加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸投放,在建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制中確定著力點(diǎn);加大對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)等生豬產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè)的信貸支持力度,增加飼料和獸藥供應(yīng),減少養(yǎng)殖成本;加大對(duì)生豬屠宰加工的支持力度,增加屠宰加工產(chǎn)能。
　　
　　完善信貸配套措施。一是創(chuàng)新?lián)７绞健Ｕ才艑ｍ?xiàng)資金建立生豬風(fēng)險(xiǎn)基金,并在擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,按其投放的生豬貸款投保金的實(shí)際數(shù)額,撥付一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。探索新型擔(dān)保方式,將養(yǎng)殖場(chǎng)畜舍、飼養(yǎng)設(shè)備等作為抵押物,解決生豬養(yǎng)殖貸款通道問(wèn)題。二是研究針對(duì)生豬養(yǎng)殖乃至整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的信貸品種。引導(dǎo)生豬飼養(yǎng)企業(yè)或者養(yǎng)殖大戶與生豬屠宰加工龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng),將信貸支持輻射到養(yǎng)殖、加工、外貿(mào)等環(huán)節(jié),帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品,為生豬生產(chǎn)提供信貸支撐。三是開辟生豬貸款綠色通道,實(shí)行優(yōu)先放貸,提高辦貸效率。對(duì)生豬生產(chǎn)類客戶的貸款申請(qǐng),在堅(jiān)持現(xiàn)有信貸管理制度規(guī)定的基礎(chǔ)上,減少貸款環(huán)節(jié),實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審查、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放貸款,優(yōu)先安排資金計(jì)劃,保證貸款及時(shí)足額到位。