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　　核心提示：
　　
　　東莞經(jīng)信局新年1號文件《關(guān)于進一步規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營秩序有關(guān)問題的通知》 提出建議制訂生豬交易價格指引。生豬批發(fā)價一直都是東莞生豬流通環(huán)節(jié)一個敏感環(huán)節(jié)，去年以來伴隨著肉檔罷市事件的增加，使得生豬批發(fā)價成為豬肉安全外另一個倍受爭議的話題。出于維護豬肉安全的考慮，市經(jīng)信局延續(xù)生豬批發(fā)商制度，同時注意到生豬批發(fā)制度潛藏的價格壟斷可能性，為此價格指引的設(shè)想也就在這樣的背景下形成。政府指引規(guī)定毛利率不準超過7%，超過則為不合理。執(zhí)行這種毛利上限的目的就是為了形成一種行業(yè)價格自律，保證下游肉販合理的利潤空間。
　　
　　南方日報訊，東莞經(jīng)信局新年1號文件《關(guān)于進一步規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營秩序有關(guān)問題的通知》 提出建議制訂生豬交易價格指引，引起社會廣泛關(guān)注，甚至有人發(fā)問，為確保生豬交易價格合理，保障肉品經(jīng)營者和消費者的利益，東莞生豬要實行指導(dǎo)價？
　　
　　記者昨日從市物價局證實，東莞生豬價格執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，上述價格指引行為是行業(yè)協(xié)會的價格自律行為，與政府市場指導(dǎo)價無關(guān)。市肉類行業(yè)協(xié)會相關(guān)人士則坦言，為了防止批發(fā)價格壟斷行為，東莞生豬批發(fā)業(yè)界執(zhí)行7%毛利率上限控制已有一年之久。
　　
　　生豬批發(fā)商制潛藏壟斷
　　
　　就在陽歷新年伊始，高埗鎮(zhèn)12個綜合市場的肉販就讓市民見識了斷肉的痛苦。盡管時間過去一星期，仍有3個市場的肉販堅持停市。從去年到今年，全市范圍內(nèi)大規(guī)模的豬肉罷市事件超過4起。
　　
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這之間的矛盾歸根究底都是圍繞著生豬批發(fā)制度，而這當中利益偏差暴露出來：一方面政府希望通過推行生豬批發(fā)制，監(jiān)控生豬來源；一方面強制性的生豬批發(fā)制度，又極容易滋生區(qū)域性的壟斷行為；與此同時，肉販卻更希望減少中間環(huán)節(jié)，自己采購，降低成本。
　　
　　東莞生豬一直備受關(guān)注，先有四清理、生豬基地認定到禁止養(yǎng)豬，通過5年多政策調(diào)整，東莞的生豬生源基本依賴外向型。也正是基于此，生豬批發(fā)價成為東莞生豬流通環(huán)節(jié)一個敏感環(huán)節(jié)，去年以來伴隨著肉檔罷市事件的增加，使得生豬批發(fā)價成為豬肉安全外另一個倍受爭議的話題。
　　
　　從2006年下半年開始，東莞市正式啟動生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作。全市32個鎮(zhèn)街分別設(shè)有一個定點屠宰場，由各鎮(zhèn)食品公司管理，實行強制性的生豬定點屠宰制度。
　　
　　產(chǎn)銷聯(lián)建工作開始時，允許肉販自行采購生豬到屠宰場宰殺然后銷售，從去年開始，東莞禁止此做法。目前形成生豬采購、屠宰和銷售格局是，各鎮(zhèn)街指定批發(fā)商到定點基地購買生豬，肉販和商場超市只能到批發(fā)商處拿豬并且到所在鎮(zhèn)街的屠宰場定點屠宰，然后上市銷售。
　　
　　“生豬批發(fā)商制度是我市生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作的重要組成部分，對確保生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作的有效實施具有重要意義。”市經(jīng)信局指出。不難看出，出于維護豬肉安全的考慮，市經(jīng)信局依舊會延續(xù)生豬批發(fā)商制度，但也注意到了生豬批發(fā)制度潛藏的價格壟斷可能性，為此價格指引的設(shè)想也就在這樣的背景下形成。
　　
　　7%的毛利率上限已經(jīng)執(zhí)行一年
　　
　　如果要對生豬批發(fā)價格進行指引，又該如何制定？
　　
　　一提到價格指引，很快就會與政府指導(dǎo)價聯(lián)系起來。昨日，市物價局成本調(diào)查監(jiān)測科相關(guān)負責人告訴記者，按照《價格法》，價格分為政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。在廣東省價格管理目錄中，生豬是屬于市場調(diào)節(jié)價。只有出現(xiàn)價格異動或過快增長時，市物價局會提請省人民政府提請臨時干預(yù)措施。如去年的07年年中到08年年初，生豬價格上漲過快，東莞就實施過臨時價格干預(yù)。
　　
　　這位負責人表示，在生豬仍是市場調(diào)節(jié)價，企業(yè)有權(quán)自主定價的前提下，也鼓勵行業(yè)協(xié)會組織價格道德自律。
　　
　　根據(jù)市經(jīng)信局的設(shè)想，建議由市肉協(xié)牽頭制訂生豬交易價格指引，各鎮(zhèn)（街）生豬批發(fā)商要以此為指引，進一步調(diào)控生豬供求平衡，確保生豬交易價格合理。
　　
　　而記者了解到，實際上從去年開始，全市食品公司及批發(fā)商內(nèi)部都在推行生豬批發(fā)7%毛利的一條上限規(guī)定。何謂7%毛利上限？市肉類行業(yè)協(xié)會秘書長黃吉渠告訴記者，由于東莞生豬來自不同地區(qū)，不同省份的生豬進價、運輸成本以及出肉率等各不相同，因此很難從進價以及銷售價格上進行價格指引。“為此，就通過嘗試毛利率來進行衡量。一般來說，批發(fā)商采購生豬到批發(fā)給肉販的過程中，毛利率不能超過7%，超過7%就不合理了。”
　　
　　對于這個7%是怎樣核定，黃吉渠說這也是根據(jù)行業(yè)長期積淀規(guī)律測算，目前也得到了市生豬批發(fā)商的認可，執(zhí)行這種毛利上限的目的就是為了形成一種行業(yè)價格自律，保證下游肉販合理的利潤空間。
　　
　　黃也坦言，單由協(xié)會來進行價格指引，力量還是比較微弱的。但是有嘗試在先，將來如果推行價格指引還是會考慮設(shè)定毛利上限這種方式。