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　　能繁母豬保險
　　
　　保費與賠償標準問題
　　
　　一頭能繁母豬的經(jīng)濟價值主要取決于市場和品種兩個因素，在2007年~2008年生豬市場行情較好的時期，原種母豬每頭3500元~4500元，二元母豬每頭2500元~3500元，土雜母豬每頭2000元~2500元。在生豬市場行情低迷的時期，原種母豬每頭2500元~3500元，二元母豬每頭1500元~2500元，土雜母豬每頭1000元~1500元?？梢钥闯瞿肛i經(jīng)濟價值在不同時期差價每頭可達1000元~1500元，不同品種差價每頭達1000元~2000元，而目前保費、賠償標準基本上是按最低標準實行“一刀切”，這不利于市場行情好時調(diào)動養(yǎng)殖戶投保積極性及原良種母豬的投保積極性。
　　
　　基層理賠鑒定人員缺乏基本取證設備，導致理賠不及時
　　
　　目前能繁母豬保險理賠鑒定實行農(nóng)戶，上報鄉(xiāng)動物防疫站，再上報保險部門，由工作人員到現(xiàn)場鑒定理賠，母豬飼養(yǎng)戶千家萬戶，點多面廣，很多時候縣保險部門人員不能及時趕到現(xiàn)場鑒定理賠，鄉(xiāng)動物防疫站理賠人員又缺乏照相、錄影等取證設備，尤其是在高溫季節(jié)極不便于養(yǎng)殖戶及時無害化處理動物尸體。
　　
　　縣保險部門與養(yǎng)殖協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站之間的承保、理賠、鑒定、委托關系不夠規(guī)范
　　
　　缺乏統(tǒng)一規(guī)范的委托書，雙方責任義務權利不清晰，工作經(jīng)費保障使用也不規(guī)范。對在理賠鑒定承保過程中委托理賠員出現(xiàn)的違規(guī)行為，缺乏有效的制約手段。
　　
　　對策建議
　　
　　實行靈活的差異化保費及賠償標準　在國家統(tǒng)一制定保費標準、賠償標準的基礎上，根據(jù)市場行情和參保母豬品種的不同，養(yǎng)殖戶可自愿選擇并承擔相應較高的保費以獲取較高的賠償標準。
　　
　　改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)理賠員取證設備，確保及時理賠　縣保險部門應統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)理賠員配備照相等簡單取證設備，理賠數(shù)量不大時可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)理賠員直接取證進行理賠鑒定，縣保險部門負責復核即可。
　　
　　規(guī)范理賠鑒定委托關系　應制定統(tǒng)一規(guī)范的委托文書，明確縣保險部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站理賠員雙方的責任義務、工作經(jīng)費保障等。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站理賠員制約，建議保險部門統(tǒng)一與縣畜牧部門簽訂理賠鑒定委托協(xié)議書，由縣畜牧水產(chǎn)局將理賠鑒定承保等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站服務職能，并以行政手段對理賠過程中違規(guī)行為加以制約規(guī)范。
　　
　　育肥豬保險
　　
　　參保養(yǎng)殖戶門檻較低
　　
　　一是規(guī)模門檻較低，理賠成本較高，不利于推進規(guī)模養(yǎng)殖。目前育肥豬保險政策規(guī)定：年出欄50頭生豬養(yǎng)殖戶均可參保，這一門檻太低，雖然規(guī)模養(yǎng)殖戶比母豬飼養(yǎng)戶要少得多，但由于能繁母豬存欄相對穩(wěn)定得多，而育肥豬存欄變動大，因病、因災死亡數(shù)量也大得多，大大提高了理賠、承保工作成本，也不利于進一步推進規(guī)模養(yǎng)殖。二是標準門檻太低，不利于推進生豬標準化生產(chǎn)。育肥豬尤其是保育豬死亡率較高，很多養(yǎng)殖場（戶）缺乏基本動物防疫消毒條件，飼養(yǎng)管理很不規(guī)范，存在較大疫情風險，保險部門所收取保費難以承受這些因主觀人為因素帶來的疫情風險。從長遠看，不利于調(diào)動保險部門開展育肥豬保險的積極性，也不利于促進養(yǎng)殖場提高標準化生產(chǎn)水平。
　　
　　理賠體系不健全
　　
　　由于育肥豬存欄情況變動大，承保理賠頻繁，較大規(guī)模養(yǎng)殖場實行均衡生產(chǎn)，基本上每天都有母豬產(chǎn)子轉(zhuǎn)欄，目前試點育肥豬保險承保理賠由縣保險部門與縣養(yǎng)殖協(xié)會共同及時核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有理賠站點，實際工作中保險部門已出現(xiàn)人手不夠、工作成本高，離縣城較遠的豬場不能及時承保理賠等問題，制約保險覆蓋面的拓寬。
　　
　　育肥豬理賠承保核實數(shù)據(jù)等基礎工作存在操作難度
　　
　　目前豬場一般子豬階段不掛耳標(因豬群打架撕咬)，都是實行出欄前掛耳標，死亡子豬是否參保其身份很難鑒定，尤其是在一些較大規(guī)模豬場，又只是部分育肥豬投保情況下，雙方在理賠問題上容易產(chǎn)生糾紛。
　　
　　對策建議
　　
　　提高參保門檻　一是飼養(yǎng)規(guī)模。必須是年出欄生豬500頭以上，常年存欄生豬300頭(能繁母豬30頭以上)、嚴格實行自繁的養(yǎng)殖場。二是豬場標準化水平。參保豬場必須取得《動物防疫條件合格證》，飼養(yǎng)員具備防疫員資格證，能落實嚴格消毒防疫措施，飼養(yǎng)管理規(guī)范，能把動物疫情風險控制到最低。
　　
　　改革參保數(shù)量核定方式　為減少豬場育肥豬數(shù)量變動頻繁給承保理賠帶來麻煩，建議參保數(shù)量、保費收取以年為單位、以能繁母豬存欄為基礎(每頭能繁母豬正常年產(chǎn)子18頭~20頭)進行核算收取，同時單個養(yǎng)殖場所有育肥豬必須全部投保，不能部分投保。
　　
　　完善理賠體系，加強監(jiān)管　為降低理賠成本，從長遠看，育肥豬保險承保理賠鑒定必須委托給豬場所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站實施，縣保險部門可直接負責少數(shù)較大規(guī)模管理規(guī)范的養(yǎng)殖場。同時應要求參保養(yǎng)殖場必須建立健全免疫記錄、生產(chǎn)記錄、診療記錄等養(yǎng)殖檔案，便于監(jiān)管豬場日常管理水平和生產(chǎn)技術指標。