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　　日前公布的胡潤“殺豬榜”排名可能給大家?guī)淼氖且粫r的“笑料”，但對于我國屠宰行業(yè)到底是一個什么樣的形勢，恐怕很少有人能夠清楚，為此本報記者專門采訪了商務(wù)部市場秩序司主管屠宰行業(yè)的相關(guān)負責(zé)人。該負責(zé)人告訴本報記者，總體來講，我國屠宰行業(yè)產(chǎn)能過剩，落后產(chǎn)能過多，定點屠宰行業(yè)過多，造成多數(shù)定點企業(yè)“吃不飽”，存在惡性競爭現(xiàn)象；同時存在產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、知名品牌不多等問題。

　　商務(wù)部扶持生豬屠宰行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展

　　該負責(zé)人介紹，從2007年開始，商務(wù)部就協(xié)調(diào)有關(guān)部門對大中型屠宰加工企業(yè)的升級改造、區(qū)域性冷鏈運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)予以支持。通過豬肉質(zhì)量安全專項整治行動的經(jīng)驗表明，連鎖經(jīng)營、配送發(fā)展到哪里，不合格肉品就消滅到哪里。因此從長遠看，解決肉品安全的根本途徑是在規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，實行機械屠宰、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、冷鏈化運輸、現(xiàn)代化配送?，F(xiàn)在，我國扶持生豬屠宰行業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

　　2010年，商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進中心組織專家編寫了《2010我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報告》，報告顯示，我國食品安全法制建設(shè)進一步完善，國家加強了對畜禽屠宰特別是生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃、布局。生豬屠宰行業(yè)方面，2009年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7642萬噸，同比增長5.0%。其中，豬肉產(chǎn)量4889萬噸，增長5.8%；定點屠宰企業(yè)生豬屠宰量大幅上升，生豬及豬肉價格恢復(fù)性上漲，2009年11月份，全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)生豬屠宰量1886.9萬頭，同比增長17.1%，2009年1～11月，規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量1.87億頭，同比增長24.3%；肉品質(zhì)量總體安全向好，2009年全年病害豬檢出數(shù)量達到73.85萬頭，檢出率為3.95‰，在正常范圍內(nèi)（2‰～5‰）；屠宰企業(yè)向機械化、集約化和品牌化方向發(fā)展，屠宰企業(yè)盈利能力好轉(zhuǎn)，2009年全國2.06萬家定點屠宰廠（場）中，機械化屠宰廠（場）約為0.21萬家，占10.11%，較2007年提高0.11個百分點；半機械化屠宰廠（場）約0.43萬家，占20.89%，較2007年提高5.89個百分點，2009年大型企業(yè)為14家，形成資產(chǎn)額為244億元，銷售收入341.7億元，實現(xiàn)利潤13.1億元，分別占屠宰加工業(yè)的0.68％、21.1％、11.7％和12.6％。

　　2009年全國生豬定點屠宰企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別為694.82億元和1782.82億元，分別較 2008年增長 14.02%和10.44%，銷售利潤率為2.17%，較上年微增 0.01個百分點。2009年除生豬以外的其他畜禽類屠宰加工行業(yè)，整體運行情況良好，全年肉類總產(chǎn)量約2753萬噸。其中規(guī)模以上活牛屠宰企業(yè)數(shù)量183家，年屠宰量同比上升4.69%；活羊屠宰企業(yè)數(shù)量149家，年屠宰量同比上升1.89%；活雞屠宰企業(yè)數(shù)量60家，年屠宰量同比上升-14.04%；其他禽類屠宰企業(yè)數(shù)量15家，年屠宰量同比上升1.99%。

　　學(xué)習(xí)澳大利亞、新西蘭好榜樣

　　商務(wù)部曾到澳大利亞、新西蘭等國家進行了實地考察，考察發(fā)現(xiàn)，澳大利亞、新西蘭高度重視肉品質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展，確立了國際化的市場戰(zhàn)略，建立了現(xiàn)代化的物流配送手段，技術(shù)設(shè)施先進，自動化程度高，質(zhì)量控制、衛(wèi)生標準、檢驗檢疫等要求嚴格，在推動行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管方面形成了一套行之有效的做法，對我國具有較強的借鑒意義。

　　首先，健全的法律和標準體系。澳大利亞肉品加工立法較早，近年來又根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況不斷充實完善，并出臺相應(yīng)的配套標準，建立了嚴密的管理制度。為保障食品安全，澳大利亞聯(lián)邦政府制定了《進口食品控制法》、《出口食品控制法》、《肉及肉制品出口條例》等法律法規(guī)，各州出臺了食品法和健康法等地方法律，對包括肉類在內(nèi)的食品加工做出了明確規(guī)定。

　　2002年以前,新西蘭有兩個部門負責(zé)食品安全管理。衛(wèi)生部負責(zé)包括進口食品在內(nèi)的用于新西蘭境內(nèi)銷售的食品安全工作,農(nóng)林部食品局負責(zé)初加工食品的生產(chǎn)、加工和出口工作。由于部門間缺乏協(xié)調(diào),部分職能重合，管理標準執(zhí)行不統(tǒng)一，造成管理部門、生產(chǎn)商和銷售商以及消費者之間的矛盾和糾紛。2002年7月，新西蘭對食品安全管理體制進行改革，將兩個部門相關(guān)人員整合在一起,組建了食品安全局，負責(zé)制定和實施食品標準,保證食品及相關(guān)產(chǎn)品安全。食品安全局由新西蘭農(nóng)林部代管，是食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的最高行政管理機關(guān)，獨立開展食品安全管理工作，保證了各項法規(guī)被協(xié)調(diào)一致地貫徹執(zhí)行,提高了監(jiān)管效能，減少了食源性疾病的發(fā)生,同時保持了進出口政策的一致性。

　　再次，行業(yè)及中介組織發(fā)育良好。近年來，兩國政府逐漸減少對食品生產(chǎn)的直接干預(yù)，依靠各類行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)健康發(fā)展。目前，兩國已建立了完善的行業(yè)組織，發(fā)揮了重要的行業(yè)管理作用，在肉類行業(yè)發(fā)展及出口方面開展了大量卓有成效的工作。澳洲肉類及畜牧業(yè)協(xié)會承擔(dān)了參與標準制定、國外貿(mào)易談判、貿(mào)易糾紛解決等多項職能，為企業(yè)提供技術(shù)、信息、貿(mào)易、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)，并幫助肉類企業(yè)針對不同市場和銷售渠道制定營銷方案，開展與政府及其他機構(gòu)的合作交流，穩(wěn)定和提高澳洲紅肉產(chǎn)品在海外市場的占有率。新西蘭肉類聯(lián)合會承擔(dān)了發(fā)放出口許可證、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、協(xié)調(diào)運輸、制定貿(mào)易政策、發(fā)展市場及調(diào)查研究等多項工作，并幫助企業(yè)開展促銷活動。新西蘭豬肉協(xié)會積極配合新西蘭環(huán)境保護部實施“環(huán)境管理計劃”，為政府監(jiān)管工作提供支撐。

　　最后，突出對出口企業(yè)的監(jiān)督管理。澳大利亞和新西蘭都是肉類產(chǎn)品出國大國，非常重視肉品的安全性、一致性和產(chǎn)品本身的質(zhì)量，對出口企業(yè)的監(jiān)管非常嚴格。澳洲所有出口屠宰加工企業(yè)必須遵守政府管理條例并接受澳洲肉類規(guī)格管理局的認證，嚴格執(zhí)行澳洲肉類規(guī)格管理局批準的質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一使用澳洲肉類術(shù)語、執(zhí)行認證標準等，保證產(chǎn)品質(zhì)量的一致性和產(chǎn)品說明的準確性。在質(zhì)量檢驗方面，澳洲檢疫檢驗局與各州政府及各生產(chǎn)、加工部門通力協(xié)作，制定了一系列有關(guān)的法律、法規(guī)，確立了一整套嚴格的質(zhì)量檢驗檢查制度，保證出口產(chǎn)品在質(zhì)量和衛(wèi)生方面都達到較高標準。新西蘭食品安全局負責(zé)對出口企業(yè)的監(jiān)管和出口產(chǎn)品的認證，專門在出口肉類加工場所派駐獸醫(yī)，強化監(jiān)督檢查，切實保證出口肉品質(zhì)量。

　　推進“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)

　　該負責(zé)人告訴本報記者，目前的重點是推進“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，切實解決影響行業(yè)發(fā)展的突出問題。將“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)作為一項長期政策加大支持力度，擴大覆蓋范圍。

　　他說，以“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)為契機，推動屠宰企業(yè)改進技術(shù)裝備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升對規(guī)模化養(yǎng)殖的帶動能力，形成產(chǎn)、供、銷良性循環(huán)；指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行檢驗檢疫和肉品質(zhì)量安全標準，規(guī)范經(jīng)營行為；探索建立肉品質(zhì)量信息追溯系統(tǒng)，形成從零售、批發(fā)、屠宰到養(yǎng)殖的完整信息鏈條，提高對肉品的追蹤溯源能力；加強監(jiān)管能力建設(shè)，充實基層執(zhí)法力量，提高監(jiān)管的技術(shù)化水平，更好地滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費需求。