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　　今年以來(lái)，衡陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,緊緊圍繞中央1號(hào)文件和省市養(yǎng)殖業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊扣“發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”主題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在狠抓畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、漁民解困、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，克服飼料成本不斷上漲和自然災(zāi)害等不利因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，前三季度全市共出欄生豬711.04萬(wàn)頭，出欄羊57.59萬(wàn)只，出欄牛28.88萬(wàn)頭，出籠家禽9668萬(wàn)羽，同比分別增加4.96%、17.32% 、59.29%和6.35%；存欄生豬595.47萬(wàn)頭，存欄羊70.85萬(wàn)只，存欄牛55.3萬(wàn)頭，存籠家禽8401萬(wàn)羽，同比分別增加4.77%、15.84%、0.82%、9.78%；存欄能繁母豬56.06萬(wàn)頭，同比增加4.84%；禽蛋產(chǎn)量16.63萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量18.36萬(wàn)噸，同比增加6.47%和2.28%。
　　一、當(dāng)前我市養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)
　?。ㄒ唬┥i價(jià)格逐步回暖，生豬生產(chǎn)穩(wěn)中有升
　　今年以來(lái)，由于全國(guó)范圍內(nèi)生豬飼養(yǎng)量大增，供需矛盾突出，我市生豬養(yǎng)殖歷經(jīng)大半年持續(xù)低迷期，直至8月上旬生豬價(jià)格下滑至最低點(diǎn)。8月中下旬開(kāi)始，生豬價(jià)格逐步回暖，生豬養(yǎng)殖效益扭虧為盈。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，衡南、衡陽(yáng)兩縣目前良種豬收購(gòu)價(jià)格由之前的9.6-9.8元/公斤漲至現(xiàn)在13元/公斤左右，土雜豬由9元/kg漲至12.4元/kg，斷奶仔豬價(jià)格在27元/公斤左右徘徊。目前我市生豬價(jià)格已逐漸走出低谷，市場(chǎng)豬肉價(jià)格基本穩(wěn)定在18-19元/公斤，現(xiàn)在每出欄一頭肥豬可盈利240元左右。由于生豬生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)和惠農(nóng)政策的傾斜，在利益驅(qū)動(dòng)下部分養(yǎng)殖戶迅速購(gòu)豬填欄，生豬飼養(yǎng)總量有所增長(zhǎng)。從衡陽(yáng)縣定點(diǎn)調(diào)查10戶養(yǎng)殖戶的情況來(lái)看，共存欄生豬743頭,出欄生豬1586頭,與去年同期比分別增長(zhǎng)了8.6%和32%。因此，我們預(yù)計(jì)由于四季度生豬存欄量充足，市場(chǎng)價(jià)位進(jìn)一步上升的空間不是很大，第四季度肉價(jià)將保持低位上漲、穩(wěn)中有升的趨勢(shì)。
　?。ǘ┘仪萆a(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。由于疫情及價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)波動(dòng)不大，肉雞銷(xiāo)售價(jià)格維持在20-22元/公斤之間，肉鴨價(jià)格維持在16-18元/公斤之間，養(yǎng)禽戶發(fā)展生產(chǎn)積極性較高，家禽養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。一方面，各縣市繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。如常寧市全面實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售模式，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)禽，并在宜潭、宜陽(yáng)、柏坊、三角塘、羅橋、蘭江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)禽示范基地，帶動(dòng)了規(guī)模養(yǎng)禽的快速發(fā)展，現(xiàn)常寧市共發(fā)展規(guī)模養(yǎng)禽戶9684戶，其中飼養(yǎng)家禽1萬(wàn)羽以上的有670戶，1000羽以上的有5683戶，規(guī)模戶家禽飼養(yǎng)量占全市總量的69%。另一方面，我市家禽生產(chǎn)模式呈現(xiàn)出養(yǎng)殖規(guī)模戶向養(yǎng)殖龍頭企業(yè)方向發(fā)展的趨勢(shì)。衡南縣今年繼續(xù)加大對(duì)“巨東勤業(yè)”、“山地養(yǎng)雞”等養(yǎng)禽龍頭企業(yè)的扶持力度，“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”模式得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，到目前為止，全縣共發(fā)展加盟養(yǎng)禽戶1020戶，出籠家禽900余萬(wàn)羽；預(yù)計(jì)四季度禽類(lèi)市場(chǎng)將出現(xiàn)供應(yīng)和需求雙向增加，但價(jià)格波動(dòng)不會(huì)太大。
　?。ㄈ┎菔硠?dòng)物生產(chǎn)逐漸成為發(fā)展熱點(diǎn)。今年以來(lái)，我市各級(jí)畜牧水產(chǎn)部門(mén)把加快發(fā)展草食動(dòng)物作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加大政策扶持和技術(shù)推廣力度。衡南縣政府加大對(duì)草食動(dòng)物生產(chǎn)的投入力度，將草食動(dòng)物發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算，每年專(zhuān)門(mén)安排10萬(wàn)元，主要用于培訓(xùn)、品改、引種等工作；衡陽(yáng)縣政府下?lián)芷贩N改良專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，用于羊、牛品改工作。衡陽(yáng)、衡山、祁東、衡東等縣市紛紛邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉辦了多期草食動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，大力推廣肉牛冷凍精液人工授精技術(shù)，給養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)支持，提升養(yǎng)殖水平，加快了草食動(dòng)物品改步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常寧市共推廣凍精3.16萬(wàn)支，雜交冷配本地母牛1.58萬(wàn)頭，產(chǎn)雜交牛5103頭，肉牛冷配率平均達(dá)到73.4%；衡山縣今年共實(shí)現(xiàn)冷配牛0.9萬(wàn)余胎次，推廣凍精1.1萬(wàn)余支。由于這幾年國(guó)家把發(fā)展草食畜動(dòng)物也納入了惠農(nóng)政策范圍，各縣市也因地制宜出臺(tái)了扶持草食動(dòng)物發(fā)展的政策，使得農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性大幅提高，草食動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量增多，龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)也不斷增加，草食動(dòng)物生產(chǎn)成為我市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。如祁東縣今年新增規(guī)模養(yǎng)羊戶42戶，養(yǎng)牛戶61戶，其中存欄50頭以上的養(yǎng)牛大戶達(dá)120戶，100頭以上的25戶，存欄100只以上的養(yǎng)羊大戶382戶，新增了益民草食動(dòng)物養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、過(guò)水坪鎮(zhèn)養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，涌現(xiàn)出了湖南大一牧業(yè)有限公司、玉峰肉牛養(yǎng)殖有限公司等到一批龍頭企業(yè)，其中大一牧業(yè)有限公司被推薦為肉牛*標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)。同時(shí)，草食動(dòng)物銷(xiāo)售價(jià)格一直穩(wěn)定在較高水平，牛、羊肉的價(jià)格分別為38元/公斤、32元/公斤左右，沒(méi)有大的價(jià)格波動(dòng)；二是相對(duì)養(yǎng)豬而言，草食畜飼養(yǎng)成本低，抗病力強(qiáng)，疫病少，市場(chǎng)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益好。綜上所訴，我們推測(cè)草食動(dòng)物生產(chǎn)將繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)下半年我市草食動(dòng)物將繼續(xù)保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺勢(shì)頭。
　?。ㄋ模O業(yè)生產(chǎn)保持良好態(tài)勢(shì)。漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特種養(yǎng)殖、名優(yōu)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，休閑漁業(yè)、綜合養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)迅速發(fā)展，效益喜人。目前，我市漁業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，追求“量中求質(zhì)”。衡山縣從良苗良種及良法飼養(yǎng)入手，發(fā)展湘江河流域網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1064口，開(kāi)云八里坪湘云鯽養(yǎng)殖107畝，白果涓水河淡水龍蝦14畝，開(kāi)云農(nóng)科所中華鱉養(yǎng)殖75畝，永和龍堰橋苗王云鯽養(yǎng)殖500畝。二是各縣市大中型水面加速開(kāi)發(fā)利用。今年常寧市共開(kāi)發(fā)水庫(kù)165座，面積18140畝，占水庫(kù)總面積的88.5%，今年來(lái)已起水鮮魚(yú)8200噸，創(chuàng)產(chǎn)值8200萬(wàn)元，獲純利1650萬(wàn)元，戶平增收達(dá)16萬(wàn)元。三是健康養(yǎng)殖已成趨勢(shì)。如衡陽(yáng)縣水產(chǎn)品已申報(bào)四項(xiàng)為綠色產(chǎn)品的認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行健康養(yǎng)殖，長(zhǎng)永中華鱉基地、臺(tái)源苗種基地、保安魚(yú)苗基地、東方漁場(chǎng)等，做到了漁池設(shè)計(jì)科學(xué)，布局合理，進(jìn)排水分離，遠(yuǎn)離廢棄物污染源，建立生產(chǎn)登記制度，全面貫徹《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》。目前，我市常規(guī)水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，草魚(yú)價(jià)13元/kg，鳙魚(yú)11元/公斤、鯉魚(yú)9元/公斤，預(yù)計(jì)第四季度漁業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)維持穩(wěn)步發(fā)展。
　　二、主要工作開(kāi)展情況
　?。ㄒ唬┖葑?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，繼續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　1、抓優(yōu)惠政策落實(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合能力。一是抓生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目。自去年開(kāi)始，我市完成了105個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3237萬(wàn)元，其中國(guó)家投資2400萬(wàn)元。目前，我市95個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目已在七月可全面竣工。二是全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。我市第一批和第三批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的93個(gè)站房建設(shè)任務(wù)按規(guī)定進(jìn)度已基本完成。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。我局積極配合財(cái)政、保險(xiǎn)公司開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作，每年初三家聯(lián)合制定能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，并多次召開(kāi)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，確保了我市能繁母豬保險(xiǎn)惠農(nóng)政策順利實(shí)施。
　　2、抓良繁體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。良種繁育體系建設(shè)是生豬品改關(guān)鍵的關(guān)鍵，加快生豬品改步伐，大力推廣良種，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是我市生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，我們一直緊抓不放。一是抓生豬良種繁育體系建設(shè)。目前，我市“原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)-種豬生產(chǎn)場(chǎng)-人工授精網(wǎng)絡(luò)”的寶塔式生豬良種繁育體系已成雛形，供種能力和質(zhì)量、售后服務(wù)水平都大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)：去年以來(lái)，全市新建、改建各類(lèi)種豬場(chǎng)43個(gè)，其中新建原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)4個(gè)、寺門(mén)前豬保種場(chǎng)1個(gè)、種豬生產(chǎn)場(chǎng)8個(gè)，改擴(kuò)建原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)4個(gè)、種豬生產(chǎn)場(chǎng)26個(gè)；引進(jìn)各類(lèi)原種豬1400多頭，新增供種能力1萬(wàn)頭以上。二是積極申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家良種補(bǔ)貼縣項(xiàng)目，進(jìn)一步健全全市人工授精網(wǎng)絡(luò)。目前，我市新建和改、擴(kuò)建人工授精站45個(gè),其中省級(jí)種公種豬站3個(gè)，人工授精站、點(diǎn)42個(gè)，4個(gè)項(xiàng)目縣人工授精面均達(dá)到90%，全市人工授精面已超過(guò)了30%。
　　3、抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。我市以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)建設(shè)為載體，推進(jìn)生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，將養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)建設(shè)作為養(yǎng)殖業(yè)工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好。目前，全市生豬的規(guī)模養(yǎng)殖量占全市養(yǎng)殖總量的75%。一是我局制定了《衡陽(yáng)市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序規(guī)定》，明確了新建養(yǎng)殖小區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的核心標(biāo)準(zhǔn)“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一飼料和獸藥、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一無(wú)害化處理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售），以實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化。二是積極辦點(diǎn)示范。近年來(lái),我局積極引導(dǎo)鼓勵(lì)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶走“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—糧”等生態(tài)養(yǎng)殖與循環(huán)發(fā)展之路。按照突出特色，集中連片的原則建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)寶安村生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)，由保安同車(chē)養(yǎng)豬小區(qū)、保安瑤頭養(yǎng)豬小區(qū)和保安何老屋養(yǎng)豬小區(qū)等三個(gè)養(yǎng)豬小區(qū)組成。小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)豬戶33戶，3個(gè)二級(jí)種豬生產(chǎn)場(chǎng)，其中年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶23戶，年出欄生豬1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶9戶。
　?。ǘ﹪?yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不斷提升質(zhì)量安全水平
　　1、加大養(yǎng)殖業(yè)整治力度。今年以來(lái)，全市組織力量，突出重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專(zhuān)項(xiàng)整治、獸藥及獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治、水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假等行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)飼料執(zhí)法年活動(dòng)和獸藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范年行動(dòng)，所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等都與畜牧水產(chǎn)部門(mén)簽訂了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)建立完善的生產(chǎn)記錄，督促獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全獸藥購(gòu)銷(xiāo)記錄，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)建立完善生產(chǎn)檔案、用藥記錄和嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定。
　　2、加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，積極開(kāi)展有效監(jiān)測(cè)。市縣兩級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系分別得到部省市縣的大力支持，檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步得到了完善，技術(shù)人員得到了補(bǔ)充，經(jīng)費(fèi)得到了一定的落實(shí)。今年以來(lái)，我局組織各縣市區(qū)70余人進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，市局對(duì)縣市區(qū)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員進(jìn)行了為期6天的動(dòng)物疫情實(shí)驗(yàn)室操作技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的監(jiān)測(cè)能力。
　　3、抓好無(wú)公害畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。努力做好9個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)和產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)到期換證工作， 10個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作。組織規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員9人參加省局無(wú)公害畜禽水產(chǎn)品檢查員的培訓(xùn)，6月初又積極組織縣市區(qū)管理人員10人參加省局無(wú)公害畜禽水產(chǎn)品檢查員的培訓(xùn)，為有力地推進(jìn)無(wú)公害畜禽水產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
　　4、開(kāi)展生豬“瘦肉精”等違禁物品專(zhuān)項(xiàng)整治。今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)共同努力，“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得了較大成效。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，確保整治工作落到實(shí)處。6月1日-4日，市政府組織三個(gè)督查組對(duì)縣市區(qū)開(kāi)展了“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查，并形成了通報(bào)。二是召開(kāi)會(huì)議，部署工作。8月4日，我局召開(kāi)了開(kāi)展“瘦肉精”等違禁物品“百日整治”行動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)。強(qiáng)調(diào)了整治任務(wù)、措施和工作要求，明確了工作進(jìn)度和時(shí)間安排。三是全面排查，清除隱患。全市對(duì)生豬販運(yùn)戶和經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了備案，完善生豬進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化標(biāo)識(shí)和檢疫票證管理，對(duì)外調(diào)生豬實(shí)行檢疫和“瘦肉精”同步檢測(cè)，對(duì)違法開(kāi)具檢疫證明的依法追究責(zé)任；對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬屠宰加工場(chǎng)、生豬販運(yùn)點(diǎn)、販運(yùn)人進(jìn)行了地毯式排查，所有規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（現(xiàn)存欄肉豬30頭以上）都抽樣1頭以上，外銷(xiāo)豬每戶每批至少抽檢1頭，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按5％的比例抽檢到位。四是我局對(duì)在廣東生豬“瘦肉精”曝光的石鼓區(qū)、衡陽(yáng)縣等隱患區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，同時(shí)下發(fā)了生豬“瘦肉精”案件督辦函。督促石鼓區(qū)農(nóng)辦對(duì)因違規(guī)開(kāi)具檢疫票，不嚴(yán)格執(zhí)行生豬“瘦肉精”產(chǎn)地檢測(cè)制度而導(dǎo)致無(wú)法溯源的動(dòng)物檢疫員梁馳峰作出開(kāi)除公職的處理；衡陽(yáng)縣局責(zé)令縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)賀東輝因未跟蹤檢疫導(dǎo)致工作失職寫(xiě)出深刻檢查，同時(shí)對(duì)違法的生豬販運(yùn)商朱宏偉實(shí)行禁運(yùn)生豬三個(gè)月。
　?。ㄈ┮卟》揽爻Ｗゲ恍?，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　當(dāng)前正逢上海世博會(huì)期間，同時(shí)還將迎來(lái)廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)，我市堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的24字防控方針，落實(shí)防控責(zé)任、經(jīng)費(fèi)投入、基層隊(duì)伍等保障機(jī)制，加強(qiáng)防疫體系的能力建設(shè)，切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情流行。一是強(qiáng)化免疫責(zé)任制。為了保障各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處，市、縣兩級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，把動(dòng)物防疫工作列入各級(jí)政府重要工作考核內(nèi)容。按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的工作機(jī)制和“2010年衡陽(yáng)市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案”（衡牧漁字[2010]9號(hào)）的要求，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，強(qiáng)化免疫抗體監(jiān)測(cè)和免疫效果評(píng)估，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%、免疫抗體合格率保持在70%以上。二是加大了強(qiáng)制免疫工作力度。按照全市統(tǒng)一部署，每年實(shí)行春秋兩季集中免疫，常年補(bǔ)注。特別是抓春、秋兩季集中免疫工作中，充分發(fā)揮村級(jí)防疫員作用，集中時(shí)間、集中人員全面開(kāi)展口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟強(qiáng)制免疫工作，確保免疫密度。免疫注射后，進(jìn)行登記造冊(cè)，還與養(yǎng)殖戶簽訂了防疫責(zé)任承包合同。集中免疫時(shí)期，實(shí)行周報(bào)告制，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度慢的地方，實(shí)行督辦，促進(jìn)工作平衡開(kāi)展。三是加大了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度。按照省防五辦要求，我市對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖大戶分級(jí)建立行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，并嚴(yán)格實(shí)行督查制度，督促其建立規(guī)范的防疫制度，落實(shí)免疫注射措施，建立防疫檔案、定期消毒制度，實(shí)行調(diào)種引種和檢疫申報(bào)制度，并對(duì)合格養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放《動(dòng)物防疫合格證》，有效地促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。四是加大了疫情監(jiān)測(cè)工作力度。全市的疫情監(jiān)測(cè)工作每年在4月份和11月份兩次完成。為確保樣品質(zhì)量，市局專(zhuān)門(mén)派出了技術(shù)小組到各縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)采樣和技術(shù)指導(dǎo)，全市今年已收集血清樣6130份。監(jiān)測(cè)的血清樣免疫效果都比較理想，生豬五號(hào)病、高致性藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病的免疫密度達(dá)到了100%。
　　同時(shí)，根據(jù)部、省的要求，我市今年有條不紊開(kāi)展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的相關(guān)工作。一是組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試湖南考區(qū)相關(guān)管理制度》，編寫(xiě)了《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試湖南衡陽(yáng)考點(diǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，確?？荚図樌M(jìn)行；二是根據(jù)《湖南省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試安全保密管理規(guī)定（試行）的通知》文件精神，與衡陽(yáng)市保密局取得了初步聯(lián)系，保密室設(shè)置暫定于衡陽(yáng)市機(jī)要局保密室；三是考試考點(diǎn)已確定，我市考點(diǎn)定在衡陽(yáng)市第五中學(xué)，已簽訂書(shū)面協(xié)議，對(duì)考場(chǎng)安排、部署，等有關(guān)事項(xiàng)都做好了安排。
　?。ㄋ模?qiáng)化措施，逐步夯實(shí)漁民解困工作的基礎(chǔ)
　　到目前為止，我市大約有專(zhuān)業(yè)捕撈漁民戶998家，專(zhuān)業(yè)捕撈漁民人數(shù)為3780人。在這些專(zhuān)業(yè)捕撈漁民中，有365戶人家居住在危房里，有140戶隨漁船漂泊，無(wú)房可居。這些困難漁民其特點(diǎn)：一是文化程度不高、沒(méi)有轉(zhuǎn)業(yè)能力、沒(méi)有享受到社會(huì)保障和就醫(yī)、子女上學(xué)存在困難，住房條件極差，甚至無(wú)房可居；二是專(zhuān)業(yè)捕撈漁民很分散，充其量三五成群，不像湖區(qū)那樣的捕撈鄉(xiāng)、捕撈村；三是作業(yè)形式一戶一船，小規(guī)模生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)收入極低；四是漁業(yè)專(zhuān)業(yè)捕撈組織松散，互相聯(lián)系很少，要找到船主需要費(fèi)幾番周折。針對(duì)這些特點(diǎn)，我局已制定詳細(xì)的工作方案，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，夯實(shí)漁民解困工作的基礎(chǔ)。一是做好政策宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)印發(fā)資料、張貼墻報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛宣傳方針政策，使每位漁民牢記政策標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，理解政策精神實(shí)質(zhì)。二是搭建工作班子。相關(guān)部門(mén)要搭建漁民解困工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)漁民解困工作事務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門(mén)也要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，職能科室具體抓。三是明確任務(wù)，劃清職責(zé)。我市漁民解困任務(wù)無(wú)房戶有140戶，危害戶有356戶，任務(wù)量占全省12.6%左右。采取各個(gè)部門(mén)、各位負(fù)責(zé)人實(shí)干包干的辦法，業(yè)務(wù)干部要進(jìn)村入戶，開(kāi)展一幫一服務(wù)。并加強(qiáng)情況統(tǒng)計(jì)綜合，鼓勵(lì)落實(shí)行得好的單位，鞭策解困工作相對(duì)滯后的縣市。縣里組織實(shí)施縣內(nèi)漁民解困項(xiàng)目，市里組織實(shí)施市區(qū)漁民解困工作，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣市漁民解困事務(wù)。四是嚴(yán)守解困對(duì)象認(rèn)定底線。根據(jù)省里對(duì)專(zhuān)業(yè)捕撈漁民解困對(duì)象明確提出了5個(gè)必須滿足的要素，對(duì)于符合條件的，堅(jiān)決予以支持扶助，對(duì)于不符合條件的拒之門(mén)外。市、縣兩級(jí)采取入戶調(diào)查核查、集體評(píng)議、多級(jí)評(píng)審的做法，實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三榜公示，確保解困對(duì)象無(wú)異議。五是統(tǒng)一建扶標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理。我們將借鑒洞庭湖區(qū)漁民解困工作成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，做好各縣市區(qū)新建房屋選址等工作，對(duì)房屋建造和危房維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，先建后補(bǔ)助，調(diào)控工程進(jìn)展。嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范資金管理，保障資金及時(shí)到位安全使用。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行業(yè)宣傳和信息報(bào)送，為工作開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍
　　一方面，我市把貫徹落實(shí)與宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好。3月份全市開(kāi)展了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳月活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、飼料廠、屠宰場(chǎng)、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地進(jìn)行廣泛宣傳。南岳區(qū)、衡陽(yáng)縣電視臺(tái)增設(shè)了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)題欄目，耒陽(yáng)市、南岳區(qū)電視臺(tái)每周定期向觀眾公布一次瘦肉精檢測(cè)結(jié)果。祁東、衡陽(yáng)、衡南、衡東等縣分別召開(kāi)了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、飼料及獸藥經(jīng)營(yíng)者的會(huì)議，從而提高了廣大民眾畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。到目前為止，全市出動(dòng)宣傳車(chē)85臺(tái)次，舉辦培訓(xùn)班148期，參訓(xùn)人員8973人次；充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等各種宣傳媒體，對(duì)各項(xiàng)工作、重大案件和典型事例做跟蹤報(bào)道55次；印發(fā)宣傳資料16.72萬(wàn)余份，出墻報(bào)223期，懸掛宣傳橫幅249條。另一方面，我局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)信息的報(bào)送工作非常重視，一直將報(bào)送任務(wù)完成情況作為年終目標(biāo)管理考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。年初，為保證信息報(bào)送的“量”，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)信息報(bào)送工作的通知》，對(duì)信息報(bào)送的要求、數(shù)量、時(shí)效性都做了詳細(xì)的規(guī)定，將具體任務(wù)落實(shí)到各縣市區(qū)局及局屬各單位；今年8月份，為提高信息報(bào)送的“質(zhì)”，我局制定了《加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送工作的方案》，主要針對(duì)加強(qiáng)行業(yè)專(zhuān)題綜述與調(diào)研報(bào)告兩方面的信息報(bào)送。今年1-9月份，我局報(bào)送衡陽(yáng)黨政門(mén)戶網(wǎng)信息46條，采用31條；報(bào)送市“兩辦”65條；編發(fā)《衡陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)信息》11期。
　　三、存在的主要問(wèn)題
　　一是政策扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。生豬生產(chǎn)的質(zhì)量安全體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)都還未納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。另外，產(chǎn)業(yè)之間存在差異。近年來(lái)國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持政策的總量仍然偏少，而且對(duì)各產(chǎn)業(yè)的扶持力度并不平衡，造成產(chǎn)業(yè)之間懸殊加大。比如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，草食動(dòng)物養(yǎng)殖由于歷來(lái)所得扶持政策不多，缺乏龍頭企業(yè)帶領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難。
　　二是良繁體系建設(shè)滯后。雖然我市生豬良種繁育體系已經(jīng)基本建立，但還沒(méi)有一個(gè)原種豬場(chǎng)，現(xiàn)有種豬場(chǎng)的規(guī)模、品種質(zhì)量、管理水平、供種能力都有待提高。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人工授精網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不能滿足我市生豬生產(chǎn)發(fā)展的需要。水產(chǎn)苗種場(chǎng)數(shù)量逐年減少，多數(shù)魚(yú)苗魚(yú)種場(chǎng)慘淡經(jīng)營(yíng)，繁育效益不容樂(lè)觀。湘黃雞是我市最突出的地方優(yōu)良品種，年出籠量一直雄踞全省之首，占全省60％以上。由于地方財(cái)力不足，保種經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺失，湘黃雞保種選育工作開(kāi)展不到位，雜化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，品種生產(chǎn)性能有所降低。
　　三是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為了獲取雜種優(yōu)勢(shì)，很多品種都進(jìn)行了引進(jìn)改良，在引進(jìn)的同時(shí)，也引進(jìn)了許多動(dòng)物疫病。盡管采取了一定的防疫措施，但由于設(shè)備檢疫手段的滯后，加之病毒不斷的變異，許多動(dòng)物疫病隨之而來(lái)，以現(xiàn)有的檢疫設(shè)備和檢疫手段，根本不能適應(yīng)現(xiàn)有豬業(yè)的迅猛發(fā)展。另外，極個(gè)別的養(yǎng)殖戶為了個(gè)人的蠅頭小利，不顧人們身體健康和生命安全，違法添加違禁藥品和添加劑，很大程度上影響全市養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　四是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不強(qiáng)。近年來(lái)，我市雖然涌現(xiàn)了一批養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，在推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了一定的作用。但龍頭企業(yè)自身的規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)不高，發(fā)展后勁不足，特別是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，附加值低，養(yǎng)殖大戶貸款難，在幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力較弱，這些都影響制約了我市養(yǎng)殖業(yè)的做大做強(qiáng)。