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　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，河南省新蔡縣按照“市場引導、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、政府服務”的發(fā)展思路，本著鵝鴨并重、易鵝則鵝、易鴨則鴨，走公司加基地帶農(nóng)戶的路子，推進了全縣鵝鴨經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其是2010年以來，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取了訂單養(yǎng)殖合作經(jīng)營模式，使農(nóng)戶獲得了穩(wěn)定的收益，群眾的養(yǎng)殖積極性空前高漲。目前，全縣鵝鴨年飼養(yǎng)量約1500萬只。2007年，新蔡縣被河南省鵝業(yè)聯(lián)盟確定為全省重點養(yǎng)鵝基地縣。目前，全縣鵝鴨經(jīng)濟從業(yè)人員已超千人，其中從事鵝鴨苗及成鵝鴨購銷的35人，從事鵝飼料醫(yī)藥經(jīng)銷的122戶，從事鵝產(chǎn)品加工的920人，已初步形成了集種鵝鴨、孵化、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。據(jù)初步測算，目前，全縣年鵝鴨經(jīng)濟總量可達5億元，實現(xiàn)鵝鴨經(jīng)濟純收益1億元。啟示與思考

　　縱觀新蔡縣鵝鴨產(chǎn)業(yè)的興起，我們得到一些有益的啟示和思考：

　　對招商引資企業(yè)的“保姆式”服務是企業(yè)安心快速發(fā)展的“定心丸”

　　新蔡天龍禽業(yè)有限公司是新蔡縣招商引資興建的大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，縣委、縣政府主要領導高度重視該企業(yè)的發(fā)展，多次蒞臨檢查指導工作，現(xiàn)場辦公，多舉措、全方位為企業(yè)搞好服務：在幫助企業(yè)積極爭取上級各項扶持政策上，新蔡縣政府作了大量協(xié)調(diào)工作，并幫助企業(yè)申報成為河南省農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖上，為解決企業(yè)的資源供給，各級政府采取了一系列有力措施：

　　一是抓引導。即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部到江西、內(nèi)蒙古和固始、潢川等地，考察學習蒙鵝鵝業(yè)、華英鴨等先進企業(yè)和地區(qū)的成功經(jīng)驗，拓寬干部和群眾的視野。二是抓宣傳。通過召開動員會，在電視臺開辦鵝鴨宣傳專欄，開通鵝鴨發(fā)展信息移動短信平臺，并通過鵝鴨養(yǎng)殖致富增收的典型實例，引導和啟發(fā)群眾，激發(fā)廣大群眾發(fā)展鵝鴨經(jīng)濟的信心和熱情。三是抓政策?？h委、縣政府研究和制定了“三優(yōu)先”措施，對鵝鴨養(yǎng)殖項目做到優(yōu)先扶持，優(yōu)先獎勵，優(yōu)先服務。近三年來，縣政府已累計拿出財政資金350萬元，用于對養(yǎng)鵝戶種植牧草每畝補貼100元，對養(yǎng)鵝戶貸款給予年息8%的利息補貼，對購買用于養(yǎng)鵝的秸稈粉碎和青貯設備給予30%購置補貼，對種鵝戶參保每只給予4元保費補貼等。四是抓環(huán)境。縣委專門下發(fā)文件要求，在養(yǎng)殖建設用地方面，要求各級各部門積極幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)鵝鴨養(yǎng)殖建場用地，對在可耕地內(nèi)興建鵝鴨養(yǎng)殖場，一律按農(nóng)業(yè)用地對待，任何單位和部門都不得阻撓、刁難和收取任何費用。特別是對建設示范小區(qū)用地，實行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先給予項目資金支持，優(yōu)先安排打井配套建設資金等；對從事鵝鴨生產(chǎn)運輸車輛，專門開辟綠色通道，公安、交通、城管等部門對違規(guī)的運輸戶做到只糾章不罰款、只教育不懲處；環(huán)保部門本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，給予養(yǎng)殖戶積極支持，引導、鼓勵、扶持養(yǎng)殖大戶興建沼氣池等，搞好糞污處理。電業(yè)部門對鵝鴨養(yǎng)殖場區(qū)用電按農(nóng)業(yè)電價收取，優(yōu)先保障鵝鴨規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)和加工企業(yè)用電，并對鵝鴨產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)列入一級用電單位。五是抓考核。縣鵝鴨發(fā)展辦公室根據(jù)年初政府工作目標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝鴨發(fā)展目標，對鵝鴨經(jīng)濟中工作責任進行了細化、考核，實行月查季報，形成了強大的壓力傳遞效應，從而在領導力量方面保證了全縣鵝鴨經(jīng)濟的發(fā)展，為企業(yè)從事鵝鴨產(chǎn)品加工提供充足的資源。

　　龍頭企業(yè)現(xiàn)實地體驗到了縣委、縣政府周全的服務，從而更加堅定了發(fā)展的信心，并安心把企業(yè)做大做強。為此，龍頭企業(yè)加大了投入，天龍禽業(yè)2010年新增投資2.4億元，新上年產(chǎn)2萬噸鵝鴨熟食加工廠一個，新上年存欄種鴨6萬只大型、標準化、綜合養(yǎng)殖基地一個，新上年存欄種鵝2萬套的種鵝基地一個，新上年產(chǎn)500萬件紙箱廠一個，新上年產(chǎn)30萬噸飼料廠一個，天歌鵝業(yè)也新上了熟食加工項目，提升了全縣鵝鴨產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　讓群眾得到切實的效益，是群眾發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖積極性的根本動力

　　鵝鴨業(yè)龍頭企業(yè)本著“市場引導、企業(yè)拉動、農(nóng)戶參與、互利雙贏”的經(jīng)營理念，實現(xiàn)養(yǎng)殖農(nóng)戶與市場的對接，并通過提高鵝鴨產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓利于農(nóng)戶，達到公司發(fā)展、農(nóng)戶獲利的目的。這些龍頭企業(yè)的主要運營模式有：一是龍頭企業(yè)投資建基地，吸納農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖，農(nóng)戶可以出勞動力承包場舍養(yǎng)殖，也可以自己投入流動資金租賃場舍養(yǎng)殖。企業(yè)為農(nóng)戶提供種苗、飼料，保護價回收產(chǎn)品，幫助養(yǎng)殖戶搞好育雛等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。另一種模式是：農(nóng)戶投資建場舍，與天龍禽業(yè)簽訂保護價訂單養(yǎng)殖。由龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供鵝鴨苗、飼料、回收商品鵝鴨，公司統(tǒng)一提供技術跟蹤指導服務。使養(yǎng)殖戶在43天左右的時間內(nèi)每只鴨可獲利3元左右。另外，龍頭企業(yè)對鵝鴨場舍建筑面積達400平方米以上，存欄規(guī)模千只以上，農(nóng)戶每交售一只鵝鴨，企業(yè)獎補0.5元。建筑面積達700平方米以上，存欄規(guī)模5000只以上，獎勵農(nóng)戶資金2萬元；建筑面積達3000平方米以上，存欄規(guī)模萬只以上，獎勵農(nóng)戶資金10萬元，獎補方式為農(nóng)戶每交售一只鵝鴨，另獎補0.2元，直至獎足為止。龍頭企業(yè)的上述模式運行，解除了養(yǎng)殖戶的市場風險和賣難的后顧之憂，且效益豐厚，極大地調(diào)動了農(nóng)戶發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖的熱情。如澗頭鄉(xiāng)澗頭村農(nóng)民毛培忠，養(yǎng)過豬、養(yǎng)過牛、養(yǎng)過鵝，但效益始終不理想。在2008年10月份，他抱著試一試的心態(tài)養(yǎng)起了鴨，第一批購苗1500只，出欄1480只，凈賺了近6000元錢，首次嘗到甜頭。更重要的是他掌握了網(wǎng)上飼養(yǎng)肉鴨的新技術，認識到養(yǎng)肉鴨投資少、風險小、周期短、見效快、效益高，從而堅定了信心，緊接著養(yǎng)了第二批、第三批……2009年4月份，他又繼續(xù)加大投入，興建了肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，棚舍面積達2600平方米，單批次存欄量12000只，每批收益4萬余元。截至目前，毛培忠養(yǎng)鴨小區(qū)累計出欄肉鴨21批次30余萬只，直接獲利近百萬元，成為遠近聞名的養(yǎng)鴨致富王。俗話說，一人動嘴，十人嘴酸，周圍村民看到他養(yǎng)鴨致富后，紛紛參與到肉鴨養(yǎng)殖中來，在他帶動下，全村新增肉鴨養(yǎng)殖戶70多戶，全鄉(xiāng)發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖戶620戶，很多人走上了致富路。2010年以來，在企業(yè)的發(fā)展帶動下，全縣已發(fā)展存欄1000只以上的鵝鴨養(yǎng)殖場戶6680戶，其中年出欄10萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶50個，全縣鵝鴨年出欄量達1500萬只，僅此一項農(nóng)戶年獲利4500萬元，鵝鴨養(yǎng)殖已現(xiàn)實地成為農(nóng)民增收致富的好出路。

　　為產(chǎn)業(yè)提供有力的資金和技術支撐，是鵝鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件

　　隨著全縣鵝鴨養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，資金短缺已成為制約農(nóng)戶發(fā)展的瓶頸?？h金融部門在充分調(diào)研的基礎上，不斷加大對鵝鴨發(fā)展資金的扶持力度，創(chuàng)新了多種信貸融資擔保機制，多渠道、多形式為養(yǎng)殖戶提供陽光通道和快捷高效的信貸服務。特別是新蔡縣郵政儲蓄銀行立足支農(nóng)、惠農(nóng)，大膽創(chuàng)新融資機制，及時放貸農(nóng)戶，傾力支持鵝鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是降低門檻，簡化手續(xù)。鵝鴨養(yǎng)殖戶申貸范圍為1000元至10萬元，無須財產(chǎn)抵押，農(nóng)戶之間相互聯(lián)保即可。二是陽光操作，高效快捷。貸款戶只需撥打服務電話，無須到銀行，信貸員便送貸到農(nóng)戶現(xiàn)場辦公，不喝客戶一口水，不抽客戶一根煙，最快當天、最慢3天，便可得到貸款，改變了客戶到銀行“跑貸款”的傳統(tǒng)模式。三是加強信貸機構建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設小額信貸營業(yè)部，進一步提高對農(nóng)村市場的滲透力。四是注重農(nóng)村信貸員隊伍建設，開展信貸員與鵝鴨養(yǎng)殖戶結(jié)對子幫扶活動，將服務渠道延伸到每一個農(nóng)戶，實現(xiàn)與農(nóng)戶資金需求的有效對接。截至2010年，縣郵政儲蓄銀行已累計向鵝鴨養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款9000萬元，使1700戶農(nóng)戶受惠，占全縣金融機構放貸總額的70%，農(nóng)戶因此受益1000萬元以上，有力促進了全縣鵝鴨產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　在技術服務上，縣鵝鴨發(fā)展辦公室、縣畜牧局培養(yǎng)了127人的養(yǎng)鵝技術服務骨干。鄉(xiāng)鄉(xiāng)成立了鵝鴨防疫和技術指導服務隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心統(tǒng)一安排，為養(yǎng)鵝鴨戶搞好防疫疫苗注射服務和養(yǎng)鵝技術指導和培訓。在銷售服務上，充分發(fā)揮天歌鵝業(yè)、天龍禽業(yè)等龍頭企業(yè)的作用，提高活鵝鴨就地加工轉(zhuǎn)化能力；積極培育鵝鴨業(yè)經(jīng)紀人，拓寬鵝鴨銷售渠道；開辟了新蔡鵝鴨業(yè)網(wǎng)站，并與中國鵝業(yè)網(wǎng)鏈接，搭建銷售發(fā)展平臺，擴大新蔡鵝鴨業(yè)對外的宣傳和影響，吸引了周邊地區(qū)的鵝鴨云集新蔡交易。在良種繁育上，依托標準化種鵝鴨場建立原種鵝鴨繁育場，依托全縣種鵝鴨戶建立父母代種鵝擴繁場，從而在全縣形成祖代，父母代、商品代三級良種繁供推廣體系。

　　綜上所述，新蔡縣鵝鴨業(yè)發(fā)展速度之快、規(guī)模之大、經(jīng)濟效益和社會效益之高，最成功的經(jīng)驗就是各級黨委、政府的“保姆式”服務，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益的良性對接。但是，資金投入不足仍然是制約鵝鴨業(yè)持續(xù)更快發(fā)展的主要因素。希望上級把發(fā)展鵝鴨業(yè)與養(yǎng)豬、養(yǎng)牛同等重視，在項目和資金上給予更多的扶持。龍頭企業(yè)要積極爭取產(chǎn)品出口權，盡快把自身打造成外向型出口企業(yè)。