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　　7月28日，國務院辦公廳發(fā)布“促進生豬生產平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展、防止市場供應和價格大幅波動的通知”。該通知指出，將建立和完善以儲備制度為基礎，防止生豬價格過度下跌調控機制和保障市場供應的機制，有效維護生產者、消費者和經營者合法權益。

　　國務院通知要求，發(fā)改委需加強監(jiān)測統(tǒng)計工作，及時發(fā)布生豬存欄、結構和出欄數(shù)量等信息；而農業(yè)部也要重點加強生豬存欄結構、變化和生豬疫情的調查分析預警。

　　根據(jù)商務部公布的數(shù)字，7月中旬，全國千家規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)育肥豬出欄均價每公斤19.21元，比上旬下降1.5%。此后一周，全國規(guī)模以上定點屠宰企業(yè)生豬收購均價每公斤19.36元，環(huán)比下降1%。全國36個大中城市豬肉批發(fā)均價每公斤26.11元，比前一周下降0.2%。

　　而近期價格顯示，隨著國家儲備肉拋售減少，豬肉價格有重新抬頭的表現(xiàn)。中國生豬預警網首席顧問馮永輝告訴記者，7月28日活豬的收購價格是每公斤18.9元，比上一周的18.6元/公斤略微上升?？紤]到國慶和春節(jié)因素，今年后半年價格可能仍會上升。

　　明春豬價軟著陸？

　　通知要求，中央和地方政府加大豬肉儲備總量，要以增加活體儲備為主，適當增加儲備凍豬肉數(shù)量，中央和地方財政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲備，作為政府調控市場的補充資源，保障政府和商業(yè)儲備的長期穩(wěn)定運行。

　　為此，國家還要建立健全預警指標，完善儲備吞吐調節(jié)辦法，切實防止生豬價格過度下跌和豬肉價格過度上漲。

　　“期待價格軟著陸可能要等到明年春季之后了。那時的生豬供應增加，而需求也會下降。”馮永輝說。

　　中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長馬闖認為，增加豬肉儲備，主要應該以企業(yè)商業(yè)儲備為主來進行。因為很多做火腿腸的企業(yè)使用的凍肉，本身是經過儲備的。因此，如果國家對這些企業(yè)實施補貼，則可以增加全國的商業(yè)儲備量。

　　但是凍肉也不能儲備太多。“因為現(xiàn)在居民仍是以消費鮮肉為主，大量的凍肉除了深加工企業(yè)和集團消費外，居民消費的比重并不大。”

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2010全國肉類總產量7925萬噸，比上年增長3.6%。其中，豬肉產量5070萬噸，增長3.7%。考慮到2010年中國豬肉屬于凈進口，引起全年實際消費要超過5000萬噸。但是5000萬噸的產量，可能不能像糧食一樣，有1/3用于儲備。

　　馮永輝表示，目前全國的冷庫儲藏能力也就1000萬噸，其中豬肉也就100多萬噸左右。如果要達到1/3的豬肉儲備，則需要1000多萬噸的冷庫，顯然沒有這么大的儲藏能力。“更主要的原因是，實際上中國的豬肉消費也并沒有這么多?？赡苋珖暌簿?000萬噸的豬肉產銷量。”

　　如果按照5000萬噸的產銷來看，全國人均每天消費2兩，一家三口人要每天消費半斤，這還是全國平均水平，事實上不說是一般家庭，即使是富裕家庭也做不到。

　　生豬尚存缺口

　　一些業(yè)內人士告訴記者，國家目前公布的多個生豬有關的數(shù)據(jù)存在問題。

　　根據(jù)農業(yè)部發(fā)布的數(shù)字，目前生豬存欄已經連續(xù)四個月增長。6月份全國生豬存欄4.56億頭，環(huán)比增加0.8%，同比增加0.5%。6月份能繁母豬存欄4720萬頭，環(huán)比增長0.2%，同比增長0.9%，連續(xù)兩個月小幅回升，生產能力在回升。仔豬存欄連續(xù)5個月小幅增長。

　　農業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山在7月15日的新聞發(fā)布會上指出，預計下半年生豬出欄將逐步增加，“市場的供應是有保障的。”

　　但馮永輝認為，實際情況比想象的要嚴峻。因為如果按照2010年公布的5000萬噸豬肉產銷量，全國并不缺豬肉?，F(xiàn)在生豬、母豬和小豬的情況來看，全國的豬價應該要跌。因為正常的消費量也就是每年4000萬噸。

　　豬價上升，顯示生豬存在缺口。“可能目前日豬肉供應量只有12萬噸，比正常的15萬噸水平要低近1/3。所以在明年春節(jié)前因為消費區(qū)需求增加，供應不能完全滿足需要，價格可能仍會上升，明年春節(jié)后價格回落，但是仍有限。”

　　一些養(yǎng)豬人士也反映，目前無論是養(yǎng)豬的飼料、人工等成本都在上升，散養(yǎng)戶則越來越少，這是生豬供應減少，導致豬價目前過高的原因。

　　湖北蘄春振農養(yǎng)殖合作社人員胡瓊反映，目前散養(yǎng)戶補欄的積極性并不高，因為現(xiàn)在仔豬和母豬的價錢太高了，一頭仔豬就有七八百塊錢，每斤25元，比年初的每斤15元，去年每斤10元漲幅巨大。“在這種時候補欄不劃算，因為不知道等出欄時候的豬價會是多少，現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶考慮問題比以前周全了很多。”她說。

　　她透露，目前散養(yǎng)戶更傾向于到豬場打工。因為現(xiàn)在一般豬場養(yǎng)殖人員月工資為2000到4000元一個月，如果外出打工的話，一般是3000元一個月。這比前幾年月工資只需要給2000元以下，不可同日而語。

　　也正因為如此，中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長馬闖認為，豬價大跌并不是國家調控的目的，保持豬價的整體穩(wěn)定，對于養(yǎng)殖戶，以及未來的生豬供應有利。

　　在目前豬價很高的情況下，前不久進高價仔豬的養(yǎng)殖戶，如果因為豬價暴跌，顯然會刺激其養(yǎng)殖的積極性。“所以豬價調控的目的是在比較長的時間內飾的價格軟著陸，在目前還將保持一定的高位。”馬闖說。