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　　據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2011年9月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月的CPI僅比8月下調(diào)了0.1%，仍在“6”的高位運(yùn)行，食品仍是CPI上漲的“助推器”，豬肉在其中也扮演了重要角色，同比漲幅高達(dá)43.5%，影響價格總水平上漲約1.24%，雖然最近幾天價格稍微有些微調(diào)，但仍在高位運(yùn)行。這半年來豬肉價格為什么這么貴？如何保持平穩(wěn)的價格而不要經(jīng)常出現(xiàn)大起大落？針對這些問題，中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長徐小青、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授喬娟和國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心分析預(yù)測處副處長劉剛。

　　這次豬肉價格上漲并且持續(xù)時間較長，除了飼料原料價格上漲和勞動力工資上漲等成本提高的部分拉動作用之外，主要是由豬肉的剛性需求和供給相對不足所導(dǎo)致的。

　　此輪豬肉價格大幅度上漲，持續(xù)時間已長達(dá)半年，而且目前也沒有出現(xiàn)人們預(yù)料中的周期性回落，普遍認(rèn)為成本提高是這次豬肉漲價的一個重要因素，各位認(rèn)為除此之外還有其他哪些原因？

　　徐小青：今年以來豬肉價格漲幅確實(shí)比較大，而且持續(xù)時間也比較長。從前幾年的情況來看，2006年—2007年豬肉價格下跌嚴(yán)重，導(dǎo)致許多養(yǎng)豬戶退出市場，供給減少，緊接著出現(xiàn)了2007年年底至2008年年初的豬肉價格大漲，政府為抑制價格上漲，采取多種措施支持養(yǎng)豬，之后2009年—2010年價格一直沒有大幅度的波動。這次豬肉價格上漲我認(rèn)為是由以下三個原因造成的：一是飼料和人工成本一直在漲，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的豬飼料價格指數(shù)，我們可以看到從2003年到2010年，價格指數(shù)漲到1.73，這還只是個平均數(shù)，在這期間人工成本漲幅更是明顯，人工費(fèi)用由約50元/天上漲一倍多。二是目前正好是養(yǎng)豬方式轉(zhuǎn)型期，2006年以來許多散戶都退出了養(yǎng)豬市場，規(guī)模化養(yǎng)殖所占比例逐年上升，但規(guī)?；B(yǎng)殖需要資金、土地和技術(shù)，形成一定的規(guī)模需要時間。當(dāng)前正好處于這樣一個散戶退出、規(guī)模化養(yǎng)殖正在形成的中間階段。三是目前市場資金過多，許多產(chǎn)品、服務(wù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品都在不同程度漲價。

　　喬娟：這次豬肉價格上漲與2008年以來的前幾次漲價相比，確實(shí)持續(xù)的時間比較長，但我們不能只看到豬肉價格上漲持續(xù)的時間而看不到前期豬肉價格下跌持續(xù)的時間。單純從價格上來說，豬肉價格是上漲了且漲幅很高，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，豬肉價格是由供求關(guān)系決定的，并受生產(chǎn)成本變動的影響。

　　這次豬肉價格上漲并且持續(xù)時間較長，除了飼料原料價格上漲和勞動力工資上漲等成本提高的部分拉動作用之外，主要是由豬肉的剛性需求和供給相對不足所導(dǎo)致的，或者說是豬肉價格波動周期中的價格上漲階段的實(shí)際表現(xiàn)。

　　從豬肉需求方面來看，眾所周知，豬肉消費(fèi)需求占中國居民肉類消費(fèi)需求的比重雖然在下降，但仍然很高，全國平均水平在65%左右，如果考慮到一些少數(shù)民族和特定信仰的居民不吃或者很少吃豬肉，豬肉消費(fèi)人群的豬肉消費(fèi)占肉類消費(fèi)的比重將更高；加上我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入和生活水平的快速提高，對豬肉等畜產(chǎn)品的需求量還在呈上升趨勢。因此，可以認(rèn)為中國居民對豬肉的消費(fèi)需求呈現(xiàn)一定的剛性特征，供給水平的增減波動會很快通過市場價格體現(xiàn)出來。

　　從豬肉供給方面來看，下面兩個主要原因?qū)е?010年以來生豬存欄量和出欄量處于較低水平，從而導(dǎo)致豬肉供給不足。一是2008年至2010年下半年生豬價格一直相對較低，生豬養(yǎng)殖者虧損嚴(yán)重，很多養(yǎng)殖者壓縮存欄規(guī)模，大量散養(yǎng)戶甚至停止養(yǎng)殖；二是2010年年底至2011年年初生豬疫病流行，導(dǎo)致仔豬、母豬甚至肥豬死亡率高等。

　　劉剛：我認(rèn)為飼料成本的大幅上升以及人工費(fèi)、防疫費(fèi)等不同程度的上漲，是豬肉價格上漲的一個重要推動因素。實(shí)際上，豬肉價格變動主要還看生豬的存欄、出欄情況以及豬肉市場供求情況。今年以來豬肉價格上漲明顯，目前價格比年初漲了30%，養(yǎng)豬收益明顯，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性較高，生豬存欄也有所增加，但全國生豬及能繁母豬的存欄量自2010年開始逐步減少，雖然總體上主要數(shù)據(jù)指標(biāo)仍在安全線之上，但相比2010年之前的兩年，生豬和能繁母豬的存欄量下降還是較大的，這樣就使得供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，而供求關(guān)系變化是除成本這個原因之外的一個重要原因。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：我們知道市場經(jīng)濟(jì)中價格起伏本是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但V字形的價格無論是對消費(fèi)者還是對養(yǎng)殖戶來說都是不能承受的。每次豬肉價格大漲之后，國家除鼓勵農(nóng)民多養(yǎng)豬外，又是補(bǔ)貼又是大量進(jìn)口豬肉來平衡國內(nèi)價格，而生豬的生長周期一般為6個月左右，所以半年以后很容易出現(xiàn)肉賤傷農(nóng)，從而為下一次的漲價埋下伏筆。各位認(rèn)為如何才能跳出這個怪圈？

　　徐小青：農(nóng)產(chǎn)品市場波動是正常的，我們想要避免的是價格的大起大落，以及價格周期性的大幅波動。前面已經(jīng)談到過，政府要做的就是建立調(diào)控機(jī)制，降低價格波動的幅度；建立疫病防治機(jī)制，為生產(chǎn)者提供相關(guān)的服務(wù)，再有就是及時提供有關(guān)市場供求信息等。

　　喬娟：生豬的生長周期實(shí)際上不是只有6個月這樣短，從補(bǔ)充后備母豬，到能繁母豬產(chǎn)出仔豬，再到仔豬育肥后上市，至少需要1年多的時間。

　　為了跳出所謂的V字型怪圈，我認(rèn)為政府應(yīng)按照以下思路改進(jìn)和完善生豬產(chǎn)業(yè)支持政策，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障豬肉價格相對穩(wěn)定。

　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)屬于公共品性質(zhì)的生豬疫病防控工作。生豬疫病對生豬生產(chǎn)有破壞性影響，要本著“以防為主，防治結(jié)合”的原則，花大力氣做好生豬疫病防控工作，完善生豬疫病防控體系。

　　二是要盡快完善具有公共品性質(zhì)的生豬市場預(yù)警系統(tǒng)。在健全組織機(jī)構(gòu)的同時，采用科學(xué)合理的信息采集方式，提高生豬供求信息的準(zhǔn)確性；確定專門的生豬信息發(fā)布主體，便于養(yǎng)殖者獲取信息；市場行情分析和預(yù)測要具有合理的前瞻性。

　　三是進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)組織合理化。一方面要適度引導(dǎo)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，另一方面要鼓勵發(fā)展生豬專業(yè)合作社。

　　四是恰當(dāng)選擇政策出臺時機(jī)并保障政策相對穩(wěn)定。生豬產(chǎn)業(yè)政策要有可預(yù)見性，并且要以一定的法規(guī)形式固定下來，減少生豬養(yǎng)殖者對政府扶持政策的不合理預(yù)期。

　　劉剛：生豬生長周期為6個月左右，但仔豬市場供求出現(xiàn)大幅波動后，生豬的生長周期會明顯延長，所以，在有些情況下，豬肉價格出現(xiàn)起伏，調(diào)控和恢復(fù)供求平衡的時間會較長。我認(rèn)為，還是要建立基于目標(biāo)價格的調(diào)控機(jī)制，從供求調(diào)節(jié)、市場預(yù)期、社會與政府儲備、疫情防治、市場監(jiān)管、信息引導(dǎo)、食品安全管理等多方面入手，多部門協(xié)調(diào)，形成一套有效的豬肉價格監(jiān)測預(yù)警及異常波動調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測準(zhǔn)確、預(yù)警及時、調(diào)控常態(tài)，從而保持價格持續(xù)穩(wěn)定。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：目前許多外資企業(yè)如高盛公司、德意志銀行等競相投資中國的生豬市場，從而對中國的豬肉市場“推波助瀾”，你們?nèi)绾慰创@一現(xiàn)象？目前外資在中國的生豬市場是一種什么樣的角色定位？

　　劉剛：外資企業(yè)投資生豬市場，從市場的多元化發(fā)展來看，是好事，它能為廣大養(yǎng)殖戶提供一種高效、安全的養(yǎng)殖模式參考，提高國內(nèi)生豬養(yǎng)殖技術(shù)和水平。從目前情況看，外資企業(yè)生豬投資規(guī)模在全國范圍來講不算很大，不足以對豬肉市場造成大的影響。若隨著外資企業(yè)投資規(guī)模增長市場占比明顯增加時，則應(yīng)引起相關(guān)部門重視，豬肉市場作為重要的民生領(lǐng)域，還應(yīng)以國內(nèi)企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模占主要部分為宜。

　　徐小青：關(guān)于外資企業(yè)投資中國的養(yǎng)豬市場，上次豬肉價格波動后熱鬧了一陣子，后來降溫了，最近好像又說起這事來了，我認(rèn)為不必過多解讀。我們需要了解外資企業(yè)進(jìn)入中國市場的背景，多是以看好中國的農(nóng)產(chǎn)品市場潛力、尋求商機(jī)想賺錢為動力的，另外我們也要看外資進(jìn)入的方式，多是通過和中國企業(yè)合資、參股的方式參與，我們可以通過這種方式逐漸提高自己的競爭力。當(dāng)然我們不能說對外資滲入到國內(nèi)的生豬產(chǎn)業(yè)不重視，但也不要覺得它就能控制中國的生豬市場了，中國的市場，政府進(jìn)行調(diào)控還這么難，要想控制它談何容易。另外有一些境外資金進(jìn)入中國市場也有投機(jī)之嫌，原來是炒房、炒石油，現(xiàn)在看到豬肉賺錢，又開始投機(jī)。

　　喬娟：外資企業(yè)進(jìn)入中國市場實(shí)際上并不像國內(nèi)的某些媒體所說的那樣想要控制中國的生豬和豬肉市場。外資進(jìn)入中國養(yǎng)豬行業(yè)并不是直接進(jìn)入商品豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，外資主要進(jìn)入的是中國的種豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。我國目前出欄生豬的主要品種是進(jìn)口品種，基于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和長期獲利的需要，國外種豬企業(yè)不會一次性把原種豬賣給中國企業(yè)，進(jìn)口種豬通常使用5年左右就需要更新。因此，中國巨大的生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模和種豬市場空間，必然吸引外資通過進(jìn)口、合資甚至獨(dú)資等形式向中國供應(yīng)所需要的種豬，這也是中國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求所引發(fā)的，所以從某種意義上說具有一定的互利性。當(dāng)然，長期來看中國生豬產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展必須自己解決優(yōu)良種豬的供應(yīng)問題，正因?yàn)檫@樣，國家已經(jīng)開始在這方面采取相應(yīng)的政策措施，并且進(jìn)一步加強(qiáng)對本國種豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都希望豬肉價格保持相對穩(wěn)定，價格的波動是正常的，但大起大落對誰都沒有好處。政府調(diào)控的目的就是使價格基本穩(wěn)定，在生產(chǎn)者收入和消費(fèi)者承受能力之間尋求平衡

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：在這段時間的價格上漲過程中，豬肉起的作用可謂“功不可沒”。許多人認(rèn)為，政府往往重視治理漲價而忽視降價，從而給人一種重市民、輕農(nóng)民的感覺，各位認(rèn)為是不是這樣？政府應(yīng)如何做才能平衡二者的關(guān)系？

　　喬娟：首先我不贊同“物價上漲的主要原因是豬肉價格上漲引起的”這一觀點(diǎn)。一方面導(dǎo)致物價總體水平上漲的原因很多，豬肉只是其中的一種消費(fèi)品而已，在物價總指數(shù)中所占的比重有限；另一方面豬肉價格的上漲既是豬肉價格周期波動規(guī)律的實(shí)際體現(xiàn)，也是導(dǎo)致物價上漲的很多因素共同作用的結(jié)果。

　　在農(nóng)產(chǎn)品價格方面，相對而言政府確實(shí)存在重視漲價而輕視降價的情況，其主要原因是農(nóng)民相對市民來說還是一個弱勢群體，話語權(quán)與市民相比要弱得多。

　　很多農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樯a(chǎn)周期相對較長，受自然因素等的影響，價格周期波動幅度都比較大，而絕大多數(shù)消費(fèi)者并不清楚農(nóng)產(chǎn)品價格周期波動的真正原因，價格低時很高興，價格高時就抱怨。近年來多數(shù)消費(fèi)者已經(jīng)能夠接受蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅度周期波動，媒體和政府的正確引導(dǎo)和宣傳功不可沒。當(dāng)價格出現(xiàn)異常波動時，媒體和政府應(yīng)該研究導(dǎo)致價格波動的真正原因并通過科普宣傳等形式傳遞給消費(fèi)者。要讓消費(fèi)者了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是生豬養(yǎng)殖的周期性特點(diǎn)，當(dāng)供給短缺發(fā)生后必須要有一個恢復(fù)周期；要讓消費(fèi)者知道是否可能通過增加進(jìn)口等手段來直接干預(yù)市場供給及價格，后果將會怎樣。

　　絕大多數(shù)養(yǎng)豬者前兩年一直在虧損中經(jīng)營，現(xiàn)在好不容易豬肉價格上漲能夠賺些錢，難道不應(yīng)該彌補(bǔ)一下養(yǎng)豬者的損失？所以，我認(rèn)為政府不應(yīng)該過度干預(yù)市場價格，而應(yīng)深入研究漲價的根本原因和主要影響因素，并根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長和客觀上存在著周期波動的特性，采取有針對性的政策措施，縮小豬肉價格的周期波動幅度，從而避免豬肉價格的大起大落。

　　徐小青：我覺得還是這么看這個問題，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都希望豬肉價格保持相對穩(wěn)定，價格的波動是正常的，但大起大落對誰都沒有好處。政府調(diào)控的目的就是使價格基本穩(wěn)定，在生產(chǎn)者收入和消費(fèi)者承受能力之間尋求平衡。我國的生豬市場從1985年就放開了，屬于最早放開的農(nóng)產(chǎn)品市場，放開之后基本由市場在調(diào)控。豬肉在我國居民肉類消費(fèi)中占60%多，如果只算豬肉、牛肉、羊肉消費(fèi)的話，所占比例約80%，對食品價格影響比較大，所以在價格大幅波動時政府要調(diào)控。當(dāng)豬肉價格處于高位時，國家會鼓勵農(nóng)民多養(yǎng)豬及適當(dāng)進(jìn)口豬肉來平衡價格；但當(dāng)豬肉價格比較低時，目前采取的措施相對要少，從這一點(diǎn)來說確實(shí)還有問題，但我認(rèn)為這并不是國家的本意，前面說過了，政府尋求生產(chǎn)者收入和消費(fèi)者承受能力之間的平衡，現(xiàn)在正在探討這個問題，可以給養(yǎng)豬戶直接和間接支持，間接支持如已經(jīng)采取的建立政策性保險、增加動物疫病防治的投入、支持建立規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)等；直接支持方面，可以探討與養(yǎng)豬農(nóng)戶共同建立風(fēng)險基金，市場價格低于養(yǎng)豬成本時，給生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼等。

　　劉剛：漲價固然要重視，實(shí)際上，在價格大幅下降的時候，更應(yīng)給予關(guān)注，大幅下降后往往會面臨大幅上漲風(fēng)險。我認(rèn)為，應(yīng)分不同情況來判斷是重市民還是重農(nóng)民。建議改進(jìn)現(xiàn)有“漲跌都補(bǔ)”的補(bǔ)貼制度，可建立基于目標(biāo)價格的浮動補(bǔ)貼制度，在價格大幅上漲時，應(yīng)“重市民、輕農(nóng)民”，適當(dāng)減少養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼、增加低收入群體補(bǔ)貼，鼓勵擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；在價格過度下跌時，要“輕市民、重農(nóng)民”， 適當(dāng)增加養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼，減少低收入群體補(bǔ)貼，同時適度縮小養(yǎng)殖規(guī)模，但其中對目標(biāo)價格的確定以及對補(bǔ)貼規(guī)模的把握則需要一定時間的磨合、調(diào)整與檢驗(yàn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：有人認(rèn)為馬上就要進(jìn)入冬季，豬肉將進(jìn)入消費(fèi)高峰期，所以在半年內(nèi)豬肉價格不會有大的波動，將繼續(xù)保持高位運(yùn)行，而有人認(rèn)為隨著生豬出欄大量投放市場，豬肉價格將會出現(xiàn)暴跌?；谀銈儗@次漲價的認(rèn)識，各位的判斷是什么？

　　喬娟：要想權(quán)威準(zhǔn)確地預(yù)測未來一段時期的豬肉價格走勢，必須能夠準(zhǔn)確預(yù)測未來一段時期的生豬可能出欄情況，因而至少需要全面掌握目前和未來一段時期全國各地區(qū)的后備母豬、能繁母豬、仔豬、育肥豬等的規(guī)模和養(yǎng)殖情況，需要了解養(yǎng)殖成本的可能變化，也需要預(yù)測疫病可能發(fā)生和控制的情況，還需要了解豬肉替代品的價格變動趨勢。如果一定要對近期價格走勢作出一個大致的判斷，根據(jù)我能夠獲得的不全面的而且不一定準(zhǔn)確的信息，考慮到生豬生產(chǎn)的周期性特性，以及馬上進(jìn)入冬季這個傳統(tǒng)的豬肉消費(fèi)高峰期，我認(rèn)為豬肉價格不會在短期內(nèi)大幅度下跌，在沒有重大疫情影響的情況下短期內(nèi)也不會出現(xiàn)暴漲，因而會在目前相對較高的價位維持一段時期。

　　徐小青：因?yàn)闆]有做細(xì)致的調(diào)查分析，這個問題不能肯定地說降或不降，但憑經(jīng)驗(yàn)判斷我認(rèn)為大幅降價不可能，因?yàn)槌杀驹谀莾耗兀乙矝]有暴跌的條件，暴跌需要滿足兩個條件，一是供給在短時間內(nèi)大量增加，二是消費(fèi)者對豬肉的需求突然大幅下降，豬肉消費(fèi)占肉類消費(fèi)的大頭，所以這種情況不會出現(xiàn)。從另外一個角度來說，豬肉的消費(fèi)彈性與食鹽、糧食相比要大一些。綜合起來考慮，豬肉價格還是主要受供求關(guān)系的影響，不會暴跌，而是會保持平穩(wěn)運(yùn)行。

　　劉剛：由于生豬養(yǎng)殖周期較長，存欄量短期內(nèi)不可能大幅增加，加上四季度是肉類消費(fèi)旺季，牛羊肉市場價格也處于高位區(qū)間，導(dǎo)致牛羊肉不能在一定程度上很好充當(dāng)替代品，豬肉價格很難大幅回落，預(yù)計四季度豬肉價格將高位企穩(wěn)。另外，天氣、生豬疫情(如生豬流行性痢疾、生豬高熱病等)、特殊事件等因素還會影響豬肉市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、局部性供需失衡。綜合考慮，豬肉價格不會大幅跌落，整體上保持平穩(wěn)的同時可能進(jìn)行一些微調(diào)。