畜牧家禽網(wǎng)首頁(yè) > 資訊中心 > 市場(chǎng)評(píng)論 > 畜牧產(chǎn)業(yè)化要加快管理創(chuàng)新
畜牧家禽網(wǎng) 時(shí)間：2012/4/17 14:24:00 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 閱讀數(shù)：
在我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，肉牛肉羊供求缺口長(zhǎng)期難以緩解，畜產(chǎn)品食品安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。目前這種狀況，亟待通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加以化解。來(lái)自養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大縣的畜牧局局長(zhǎng)們?cè)谳営?xùn)班上一致認(rèn)為，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新上找突破口，堅(jiān)定政策導(dǎo)向，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大環(huán)境。
目前，各地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有較大差距，搞得好的地方主要經(jīng)驗(yàn)是政府把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)管理。江蘇徐州市銅山區(qū)農(nóng)委副主任陳鳳春說(shuō)，在維維集團(tuán)帶動(dòng)下，奶牛業(yè)成為全區(qū)農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。政府對(duì)此高度重視，確定了十個(gè)鎮(zhèn)作為奶牛養(yǎng)殖基地，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，從資金、土地各方面給予支持。山東沾化縣畜牧局局長(zhǎng)王榮水說(shuō)，沾化縣政府通過(guò)抓龍頭企業(yè)、抓品牌建設(shè)、抓示范區(qū)的建設(shè)、抓合作經(jīng)濟(jì)組織培育，使牛羊的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)走上了良性發(fā)展軌道。
隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，給產(chǎn)業(yè)監(jiān)管也帶來(lái)了新的壓力。首先是工作壓力。河南省泌陽(yáng)縣畜牧局局長(zhǎng)趙太寬說(shuō)，目前泌陽(yáng)夏南牛已具備產(chǎn)業(yè)化雛形，存欄40多萬(wàn)頭，帶動(dòng)周邊70多萬(wàn)頭，建有肉牛屠宰場(chǎng)7個(gè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的是監(jiān)管成本增加，一是項(xiàng)目越來(lái)越多，但都沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，工作難推進(jìn)。二是行政成本越來(lái)越高，排查、上報(bào)、發(fā)放等等工作量大增，經(jīng)費(fèi)矛盾凸顯，加上檢疫收費(fèi)下調(diào)、監(jiān)測(cè)費(fèi)用增加，監(jiān)管服務(wù)實(shí)力大大削弱。三是對(duì)飼料添加劑的監(jiān)管責(zé)任追究使畜牧部門(mén)重心偏失，無(wú)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次是服務(wù)壓力。河南省西峽縣畜牧局局長(zhǎng)王世民說(shuō)，為推動(dòng)肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，去年一年畜牧局都在面向社會(huì)招商引資建養(yǎng)殖場(chǎng)?，F(xiàn)在養(yǎng)殖場(chǎng)又需要解決技術(shù)問(wèn)題了，我們又引導(dǎo)技術(shù)員下去搞承包。隨著肉羊由散養(yǎng)走向圈養(yǎng)，又需要品種、飼料、病害防治上的新突破跟上。
學(xué)員們認(rèn)為，隨著畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，基層畜牧部門(mén)的責(zé)任需要從政策上加以明確。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧局局長(zhǎng)常中克建議，一要給基層減壓，過(guò)去畜牧業(yè)就是養(yǎng)殖，現(xiàn)在要“從育種到餐桌”，畜牧部門(mén)都得負(fù)責(zé)，壓力越來(lái)越大。尤其是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，國(guó)家應(yīng)從政策層面上給基層減壓松綁。二要在機(jī)制和體制的理順上下功夫，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，中間環(huán)節(jié)必須強(qiáng)化，包括職能界定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，全國(guó)要統(tǒng)一起來(lái)。許多學(xué)員建議，瘦肉精監(jiān)測(cè)，國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)監(jiān)測(cè)體系，把它從生產(chǎn)源頭堵住，否則，無(wú)論從投入到責(zé)任都是基層難以承受之重。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)政策調(diào)整提出了迫切需求。比如養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，湖南省新晃縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)劉青松說(shuō)，目前的補(bǔ)貼主要是針對(duì)龍頭企業(yè)，但調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖積極性是目前當(dāng)務(wù)之急，要加大對(duì)農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖的扶持力度?；ㄔh引資3億元興建了湖南省*的養(yǎng)牛標(biāo)準(zhǔn)化示范廠，年加工能力6萬(wàn)頭，但目前無(wú)牛可加工。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展急需政策助推。
