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　　一、發(fā)展趨勢強勁。今年是十二五規(guī)劃第二年，是完成十二五規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，樂山沙灣區(qū)以科學發(fā)展觀為指導思想，創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，緊緊圍繞“新型工業(yè)化、新型城市化、新型農(nóng)業(yè)化”三化聯(lián)動契機，狠抓現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，目前，發(fā)展勢頭明顯加快，質(zhì)量更加好，呈現(xiàn)出生產(chǎn)、需求和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。據(jù)1-4月畜牧業(yè)統(tǒng)計，全區(qū)出欄生豬77079頭、牛2446頭、羊9353只、家禽136.19萬只、兔15.27萬只、禽蛋產(chǎn)量2567噸，除兔外，分別比同期增長0.26%、1.66%、2.29%、0.53%、3.89%。全區(qū)生豬定點屠17021頭，其中，城區(qū)銷售9078頭，當?shù)劁N售7156頭，分別較同期增長 14.6%、3.9%、33.8%。

　　二、發(fā)展良好的主要原因：

　　今年以來，在飼養(yǎng)成本居高不下、市場價格低位運行、疫病形勢嚴峻的情況下，畜牧業(yè)仍保持強勁發(fā)展趨勢，主要原因是：

　　(一)重大動物疫病防控扎實有效。面對重大動物疫病防嚴峻的防控形勢，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，沙灣區(qū)上下統(tǒng)一思想，加強領導，依法發(fā)展，依法防控，責任到崗，任務到人，監(jiān)管到崗，有效控制了“高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病、雞新城疫、豬瘟、兔瘟”等重大動物疫病，保持了區(qū)境內(nèi)無重大動物疫病發(fā)生、確保全區(qū)清凈無疫。

　　(二)貫徹政策優(yōu)惠，確保健康發(fā)展。黨委政府認真貫徹執(zhí)行國家扶畜惠畜政策，認真實施國家“退耕還畜后續(xù)補貼、能繁母豬補貼、規(guī)模養(yǎng)殖信貸貼息、畜禽政策性保險、村級動物防疫員勞務補貼、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場戶補助”等惠畜扶畜政策項目，強化規(guī)模養(yǎng)殖場戶造血能力，調(diào)動社會投資畜牧業(yè)的積極性，盡管遇豬價超低位運行，仍未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶殺大量母豬現(xiàn)象就是例證。

　　(三)標準化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。目前，雖然零散養(yǎng)殖戶數(shù)量大幅減少，但標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高，老規(guī)模戶在不斷上臺階上水平，新發(fā)展的養(yǎng)殖場戶又都是高起點，如，新希望沙灣種豬場。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)各類標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達750戶，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)已強勁地支撐著發(fā)展，生產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)量的30%左右。

　　(四)隊伍服務功能增強。獸醫(yī)管理體制改革后，服務體系由過去的區(qū)鄉(xiāng)兩級延伸為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級，重大動物疫病防控關口從鄉(xiāng)鎮(zhèn)前移到村、組、養(yǎng)殖農(nóng)戶圈舍，呈現(xiàn)出了防檢疫上“群防群控”的工作新格局。隊伍更加穩(wěn)定，服務體系更加完善，服務能力更加強，作風理會加優(yōu)良，工作質(zhì)量不斷上臺階，真正解決了服務“無人干事、無錢干事、干不好事”問題，有力推進現(xiàn)代化畜牧業(yè)建設。

　　三、存在問題

　　(一)畜禽市場價格繼續(xù)呈現(xiàn)下跌態(tài)勢。目前，由于飼料糧、運輸、勞務成本等價格居高不下，飼養(yǎng)成畜禽成本持續(xù)上升，經(jīng)濟比較效益下滑，有些呈現(xiàn)出虧損狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，零星散養(yǎng)農(nóng)戶自繁自養(yǎng)出售一頭肥豬平均僅有50-100元左右的利潤，若購買仔豬飼養(yǎng)最多能保本。規(guī)模養(yǎng)豬則每頭可能虧50-150元。由于受豬價影響，預期畜禽價格呈下行趨勢，養(yǎng)殖戶對生產(chǎn)發(fā)展趨勢茫然，缺乏補欄積極性，或持觀望，或維持或減小規(guī)模，因而造成畜禽存欄有所減少，特別是生豬存欄下降壓力增大。

　　(二)流動資金緊缺，制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。隨著畜禽低價位運行的持續(xù)，規(guī)模養(yǎng)殖場戶信貸更加艱難，同時，各種社會資金的支持力度亦明顯降低。規(guī)模養(yǎng)殖戶苦于貸不到款，缺乏周轉(zhuǎn)資金，只好縮小養(yǎng)殖規(guī)模，甚至歇業(yè)。。

　　(三)動物疫病頻發(fā)，養(yǎng)殖風險加大。隨著畜禽及其產(chǎn)品流通的日趨活躍，畜禽疫病頻繁發(fā)生，且病種變異加快，多數(shù)表現(xiàn)出混合性感染，在一定程度上加大了養(yǎng)殖風險。

　　(四)產(chǎn)業(yè)化程度仍低，抗風險能力仍差。多年來，雖然在扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面投入了大量資金，但到目前為止，畜禽養(yǎng)殖業(yè)仍以零散飼養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)殖程度、產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量偏低，標準化生產(chǎn)技術(shù)無法得到較好的推廣和應用，抗風險能力差。目前，標準規(guī)?；B(yǎng)殖比率仍偏低。

　　(五)、加工企業(yè)規(guī)模小。沙灣區(qū)現(xiàn)有嘉興肉聯(lián)廠、羅老武食品廠、宏富食品廠、明仕工貿(mào)公司、繁興臘肉，踏水屠

　　宰場等屠宰加工企業(yè)，年屠宰外銷量小，尚不具備拉動畜牧業(yè)發(fā)展的能力。

　　(六)監(jiān)管畜牧投入品難。目前，消費者對動物源性食品質(zhì)量安全要求越來越高，但是，時下檢測難、管理到位難、處理難、獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理難。

　　四、建議對策

　　(一)加大扶持力度。要增加畜牧業(yè)基礎設施建設的投入，加大對發(fā)展畜牧業(yè)的扶持力度，增強畜禽良種繁育、疫病防治和技術(shù)推廣體系的服務功能，出臺更直接、更有效、更有力更易操作的政策，加快畜禽良種的繁育推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量，進一步發(fā)揮畜牧業(yè)在促進農(nóng)民增收致富中的作用。

　　(二)加大疫病防控力度。一是加強疫情監(jiān)測，確保“有疫不流行、有病不成災”。重點抓好疫苗接種密度及規(guī)模養(yǎng)殖場戶疫病防控質(zhì)量抽樣檢測;二是加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，堅決杜絕病害動物及動物產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié);三是建立應激反應死亡補償機制和加強免疫注射消毒及屠宰檢疫技術(shù)培訓;四是完善檔案管理，確保防疫記錄工作的完整性。五是對病死畜禽要實現(xiàn)完全無害化處理，杜絕病死畜禽產(chǎn)品流入市場，保證食品質(zhì)量安全，防止疫病傳播。

　　(三)加大對規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度，增強應對市場風險的能力。一是加大對規(guī)模養(yǎng)殖大戶的補貼，鼓勵家庭規(guī)模養(yǎng)殖。二是進一步發(fā)揮政策的作用，采取政府貼息貸款、以獎代補等方式，從資金上扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，以盡快提升畜牧業(yè)的規(guī)?；?、標準化飼養(yǎng)水平，增強應對市場風險的能力。三是充分利用排泄物，變廢為寶，發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)模養(yǎng)殖。

　　(四)加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。隨著科技進步，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)被廣泛應用到畜牧業(yè)生產(chǎn)中，大大提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。但是，各類畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會獸醫(yī)公共衛(wèi)生更令人擔憂。因此，務必要對畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督，務必要建立完善產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的預警監(jiān)測體系。

　　(五)加強信息化建設。一是盡快解決區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間電子網(wǎng)絡建設問題，確保信息暢通。二是及時公開政府信息，便于養(yǎng)殖場戶科學預測市場風險，三是建立畜禽市場風險預測監(jiān)理體系。這樣既能保證讓養(yǎng)殖戶有錢賺，又能使畜禽市場健康穩(wěn)定發(fā)展，還能使消費者在肉蛋奶消費上保持一個合理的開支。

　　(六)加強隊伍建設，為畜牧業(yè)發(fā)展提供人才保障。一是加強在職在崗技術(shù)人員在職教育和養(yǎng)殖飼養(yǎng)員適用技術(shù)培訓，提升畜牧從業(yè)人員素質(zhì)。二是積極營造發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境。創(chuàng)新人才管理機制，建立起合理有效的畜牧科技人才流動機制。鼓勵和支持畜牧高新技術(shù)人才帶項目開發(fā)現(xiàn)代畜牧科技園區(qū)建設，促進人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。