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　　【導(dǎo)語·中國畜禽網(wǎng)】2011年6月，一些乳企以“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”為由拒絕收購散戶手工擠奶，少部分地區(qū)出現(xiàn)倒奶賣?，F(xiàn)象，2012年全國奶牛存欄量大幅減少，“奶荒”更為嚴(yán)重，2014年初牛奶價(jià)達(dá)到最高點(diǎn)。然而，奶價(jià)并未在高位走穩(wěn)，因2014年受進(jìn)口奶粉影響，奶價(jià)出現(xiàn)大幅回落，奶農(nóng)倒奶殺牛再度重演。

　　“奶荒”似乎剛緩解不久，“倒奶”又成為當(dāng)下乳業(yè)困局的新寫照。近日，全國多地“倒奶殺牛”現(xiàn)象持續(xù)發(fā)酵，河南眾多奶牛養(yǎng)殖戶也被波及。為助奶農(nóng)解困，1月11日農(nóng)業(yè)部表示將通過協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購等措施保護(hù)奶農(nóng)利益。而業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為，除國際乳品價(jià)格持續(xù)走低、國內(nèi)乳制品產(chǎn)量過剩等客觀因素外，我國牛、奶分離的模式，更是導(dǎo)致原奶定價(jià)無序的癥結(jié)所在。

　　中小養(yǎng)殖戶陷“倒奶”重災(zāi)區(qū)

　　“現(xiàn)在的形勢已不是虧損不虧損的問題，很多牛場邁不過這道坎兒就面臨倒閉。”2014年，國內(nèi)奶源價(jià)格走出一條下滑的“悲傷曲線”，河南駐馬店新蔡的奶牛養(yǎng)殖戶李先生告訴記者，2013年末正值奶荒，當(dāng)時(shí)養(yǎng)牛賺得多，一公斤牛奶能賣4塊多。自己和其他養(yǎng)殖戶一樣，購買了大量奶牛，每頭牛購入價(jià)在18000元左右。可2014年受到進(jìn)口奶源沖擊，本地牛奶又產(chǎn)量過剩，如今牛奶售賣價(jià)幾乎不足每公斤3元錢，周邊牛場都在廉價(jià)處理奶牛，一頭牛才能賣8000元左右。盡管賠了大錢，自己仍把牛場規(guī)模從1200頭壓縮到800頭，如果形勢沒有好轉(zhuǎn)，他還得賣掉更多的牛。由于牛奶加工企業(yè)收奶時(shí)判定奶源不達(dá)標(biāo)，過去一個(gè)月中他已接連倒了7天奶，每次都要倒4噸多。然而更可怕的是，即將到來的3月至9月是產(chǎn)奶高峰期，市場奶源過剩的現(xiàn)象將更加嚴(yán)峻，到那時(shí)多數(shù)企業(yè)將挺不過這場乳業(yè)寒冬。

　　李先生面臨的困境，已成為國內(nèi)多數(shù)地區(qū)奶農(nóng)的共同危機(jī)。有農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近期全國生鮮乳價(jià)格均呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。2015年1月第一周全國主產(chǎn)省生鮮乳價(jià)格為3.67元/公斤，同比下降12.4%。當(dāng)前一些乳品加工企業(yè)已限收、停收生鮮乳，“賣奶難”問題在國內(nèi)多地凸顯。

　　廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問、原中國奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉接受記者采訪時(shí)表示，從2009年起，我國奶農(nóng)殺牛賣牛不斷，每年退出、棄養(yǎng)的農(nóng)戶均超10萬戶。而今年，奶源最欠缺的廣州也有10戶奶農(nóng)棄養(yǎng)，這是15年來首次出現(xiàn)的現(xiàn)象。根據(jù)農(nóng)業(yè)部對482個(gè)生奶固定觀測點(diǎn)1至9月份的價(jià)挌調(diào)查，國內(nèi)收奶價(jià)已從每公斤4.26元降至3.84元。而實(shí)際上，年底最后這兩三個(gè)月的奶價(jià)一直呈下跌趨勢，青海、山東的散養(yǎng)戶奶價(jià)已跌至1.6元/公斤。

　　“這一波奶源困局，受沖擊*的還是散戶。”國內(nèi)一知名乳企河南區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管2013年底，蒙牛、光明、伊利等國內(nèi)知名液態(tài)奶全線漲價(jià)，但在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的情況下，牛奶這一剛需消費(fèi)依舊呈現(xiàn)了穩(wěn)步上升趨勢。而目前，大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)為從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量，幾乎大多數(shù)都采用合作共建或是自建奶源的形式，也與大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)簽訂了長期合作協(xié)議，因此“賣奶難”現(xiàn)象還是多存在于中小養(yǎng)殖散戶中。

　　河南科迪乳業(yè)董事長王宇驊也表示，2014年企業(yè)銷售量增長超過30%，市場并不存在萎縮現(xiàn)象。如今多數(shù)乳類生產(chǎn)企業(yè)都在向自有奶源發(fā)展，科迪90%均為自控奶源，因此并不會(huì)受到此次原奶危機(jī)的波及。

　　國際奶價(jià)下跌沖擊國內(nèi)原奶市場

　　奶荒和殺牛在奶業(yè)領(lǐng)域不斷交替上演，這似乎已成為一種常態(tài)，時(shí)刻考驗(yàn)著奶農(nóng)和乳企的抗擊打能力。

　　2008年三聚氰胺事件發(fā)生后，受消費(fèi)者恐慌心理影響，全國生鮮乳價(jià)格一路下滑，到2009年7月底達(dá)到最低點(diǎn)，奶牛養(yǎng)殖效益下滑，直接挫傷了奶農(nóng)積極性，賣牛殺牛現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　隨后，2009年下半年由于需求恢復(fù)，生鮮乳價(jià)格觸底回升，奶業(yè)開始恢復(fù)性增長。同時(shí)，國家出臺(tái)舉措鼓勵(lì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)乳企加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，散戶奶農(nóng)面臨生存壓力。

　　2011年6月，一些乳企以“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”為由拒絕收購散戶手工擠奶，少部分地區(qū)出現(xiàn)倒奶賣?，F(xiàn)象。隨后即造成2012年全國奶牛存欄量大幅減少，加之2013年的恒天然肉毒桿菌事件，“奶荒”更為嚴(yán)重，原奶收購價(jià)格應(yīng)聲而漲，奶價(jià)從每公斤4元一下子就被抬高至每公斤5元到6元，直至2014年初達(dá)到最高點(diǎn)。

　　然而，奶價(jià)并未在高位走穩(wěn)，因2014年受進(jìn)口奶粉影響，奶價(jià)出現(xiàn)大幅回落，目前并未出現(xiàn)止跌的跡象，奶農(nóng)倒奶殺牛再度重演。

　　造成此次國內(nèi)奶源銷售危機(jī)的原因是什么？

　　“不得不承認(rèn)，如今進(jìn)口奶源的價(jià)格和品質(zhì)優(yōu)勢都十分明顯。”上述知名乳企河南區(qū)負(fù)責(zé)人表示，2014年受新西蘭乳企肉毒桿菌事件影響，國際原奶均價(jià)從每噸5萬元直降至每噸1萬元左右。進(jìn)口奶源如今的收購均價(jià)為每公斤2元至2.3元，而國內(nèi)散養(yǎng)戶奶農(nóng)每公斤原奶生產(chǎn)成本卻接近3元。高企的養(yǎng)殖成本、檢測成本，讓國內(nèi)奶農(nóng)在市場上喪失了競爭力，盡管如今一些奶農(nóng)將奶源賤賣至每公斤2.5元以下，依然無法與進(jìn)口奶源抗衡。

　　的確，2014年奶牛養(yǎng)殖戶面臨賣奶難困境時(shí)，國內(nèi)眾多乳業(yè)巨頭卻在這一年里先后宣布要進(jìn)軍海外、投資海外牧場、尋求海外奶源。有數(shù)據(jù)顯示，2014年我國進(jìn)口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%。奶粉進(jìn)口快速增長的同時(shí)，2014年國內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量也增長了5.2%，奶源相對過剩成為賣奶難的主因。

　　王丁棉分析表示，目前常溫奶進(jìn)入中國市場的國家已有27個(gè)，包括美國、德國、法國、英國、韓國等，品牌多達(dá)近100個(gè)，其中德國就有20余個(gè)，澳大利亞有15個(gè)，新西蘭有5個(gè)。2014年全年我國預(yù)計(jì)液態(tài)奶進(jìn)口量將有28萬噸，而在2010年僅有1.59萬噸，僅4年的時(shí)間進(jìn)口量就增長了10多倍。與此同時(shí)，洋奶粉的進(jìn)口量也從2008年10.08萬噸，增長到去年全年過100萬噸。大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中國市場，已直接威脅我國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

　　“飼料售價(jià)高位不下，人工等養(yǎng)殖成本上升，也是導(dǎo)致奶農(nóng)陷入困局的原因。”王宇驊表示，散養(yǎng)戶奶農(nóng)對市場波動(dòng)沒有強(qiáng)大的防御意識與應(yīng)對能力，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)只能一次次地被動(dòng)應(yīng)對。其次，在市場波動(dòng)已形成后救市只有短期效應(yīng)，要解決原奶定價(jià)無序的問題，還需要我國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。

　　原奶定價(jià)無序需農(nóng)企攜手解決

　　由于近期各地頻現(xiàn)的“賣奶難”問題，農(nóng)業(yè)部也及時(shí)出手，干預(yù)市場。幾日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》（以下簡稱《通知》），全力以赴協(xié)調(diào)處理“賣奶難”，確保奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。

　　《通知》指出，當(dāng)下保證生鮮乳正常銷售是當(dāng)務(wù)之急，要密切監(jiān)測生鮮乳銷售形勢，通過各種形式督促乳品企業(yè)履行收購合同。通過密切關(guān)注生鮮乳生產(chǎn)、收購情況，實(shí)行奶業(yè)生產(chǎn)周報(bào)制度，及時(shí)處置各種突發(fā)事件。同時(shí)，《通知》還強(qiáng)調(diào)積極爭取地方政府出臺(tái)奶粉收儲(chǔ)補(bǔ)貼、救助奶農(nóng)補(bǔ)貼、信貸金融支持等辦法，把此次奶農(nóng)“賣奶難”所帶來的損失降到最低。并派出督導(dǎo)組，赴河北、山東、山西等奶業(yè)主產(chǎn)省檢查指導(dǎo)解決“賣奶難”問題。

　　記者還注意到，上述《通知》也著眼長遠(yuǎn)層面考慮，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)層面、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)展，引導(dǎo)奶農(nóng)走向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

　　然而，行政命令干預(yù)甚至指揮市場顯然非長久之計(jì)。王丁棉認(rèn)為，國內(nèi)生鮮乳業(yè)究竟路在何方，終究是市場所決定，只有乳企和奶農(nóng)由博弈改為合作，才能贏來中國乳業(yè)的共贏。

　　他表示，目前原奶定價(jià)的無序與市場的混亂，多源于中國式的養(yǎng)殖模式，農(nóng)戶散養(yǎng)，乳企收購牛奶，如此的牛與奶的分離，一旦原奶供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價(jià)格上漲，奶農(nóng)便興奮地一頭扎進(jìn)繁榮的市場，奶牛養(yǎng)殖量與原奶供應(yīng)量激增，隨之而來奶價(jià)又會(huì)迅速下跌，最終奶農(nóng)只能慘淡離場。

　　奶價(jià)大跌，養(yǎng)殖戶和乳品生產(chǎn)企業(yè)也是勞燕分飛，而在這場博弈中毫無議價(jià)能力的散養(yǎng)戶轉(zhuǎn)化為災(zāi)難的最后承受者。同時(shí)，讓乳企也陷入不得不“舍近求遠(yuǎn)”購買進(jìn)口還原奶的尷尬境地。

　　所以，近年來不少乳企開始建立注重上游建設(shè)，主導(dǎo)奶農(nóng)合作組織，甚至規(guī)?；B(yǎng)殖牧場。然而，對于目前中國乳企和奶農(nóng)的發(fā)展情況，王丁棉指出，目前國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖應(yīng)分為兩步，可初步推廣家庭規(guī)模養(yǎng)殖模式，待其發(fā)育成熟，乳企可入股家庭養(yǎng)殖牧場，從而形成利益共同體，確保各環(huán)節(jié)利益分配合理，保證奶源質(zhì)量，同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　據(jù)了解，家庭規(guī)模養(yǎng)殖在歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)已成熟發(fā)展，其以家庭為經(jīng)營單位，養(yǎng)殖存欄在100~2000頭不等的規(guī)模養(yǎng)殖，一方面便于對奶牛進(jìn)行較為細(xì)致的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)成本可控，規(guī)模效益相對顯著，同時(shí)又具備了與乳企的議價(jià)能力，可直接對乳企發(fā)生貿(mào)易交易。

　　建立合理的養(yǎng)殖模式，同時(shí)中國乳業(yè)的發(fā)展也需要政府“扶上馬，送一程”。王丁棉表示，短效措施，也恐怕是揚(yáng)湯止沸，還需建立切實(shí)的長效機(jī)制。

　　除了業(yè)界的自律外，中國還應(yīng)建立乳企使用收購生鮮奶備案制度，公開透明登出所產(chǎn)奶制品的鮮牛奶和還原奶所用比例和來源，既方便監(jiān)督乳制品安全，也倡導(dǎo)了乳企使用鮮奶進(jìn)行加工。同時(shí)，政府還可采用生鮮奶配額制度，鼓勵(lì)乳企使用本土生鮮奶，并對企業(yè)進(jìn)行政策層面的支持。王丁棉舉例解釋，以日本為例，對于使用生鮮奶的乳企，政府可適當(dāng)給予還原奶的進(jìn)口優(yōu)惠政策或使用配額，如此既保障乳企的效益，也支持了本土奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　尊重市場規(guī)律，加強(qiáng)市場秩序，政府要宏觀政策指引，加之制定切實(shí)可行的乳業(yè)發(fā)展模式，最終才能引導(dǎo)我國奶牛養(yǎng)殖由“散、弱、小”走向規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)我國乳業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。