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　　奶業(yè)是與民生密切相關(guān)的行業(yè)，同時(shí)又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域。奶業(yè)的發(fā)展既受到國家政策影響，也涉及市場(chǎng)主體間競(jìng)合與協(xié)調(diào)，可以說十分復(fù)雜。梳理海外奶業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于為中國奶業(yè)發(fā)展提供鏡鑒。

　　從世界范圍看，奶業(yè)的發(fā)展受市場(chǎng)供需和生產(chǎn)周期等因素影響較大，奶業(yè)供給過剩、奶價(jià)下跌的情況并不少見。相關(guān)國家根據(jù)各自情況，推出了各具特色的應(yīng)對(duì)策略。

　　巴西是傳統(tǒng)奶業(yè)大國，盡管產(chǎn)奶量和價(jià)格有季節(jié)性變動(dòng)，巴西奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)大多數(shù)情況下都能將其消化。這是因?yàn)?，巴西奶業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)內(nèi)生力量，上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系密切，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制已經(jīng)較為成熟。

　　巴西奶酪協(xié)會(huì)主席法比奧·斯卡爾切利告訴新華社記者，巴西奶業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，比如奶酪制品公司為獲得穩(wěn)定奶源，會(huì)在行情低迷時(shí)候給予奶牛養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)一定幫助，譬如會(huì)贈(zèng)送農(nóng)場(chǎng)土地等作為補(bǔ)償。

　　斯卡爾切利表示，當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格持續(xù)下跌時(shí)，養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)會(huì)減少養(yǎng)殖數(shù)量，一些養(yǎng)殖戶還會(huì)轉(zhuǎn)向肉牛養(yǎng)殖或種植業(yè)。由于巴西成年奶牛價(jià)格和肉牛價(jià)格差距不太大，有時(shí)奶牛價(jià)格甚至比肉牛價(jià)格還要低，因此養(yǎng)殖戶在轉(zhuǎn)型中損失并不大。

　　據(jù)巴西奶酪協(xié)會(huì)市場(chǎng)部經(jīng)理菲格雷多介紹，目前巴西政府沒有給奶業(yè)任何資金支持，但一直以來政府都投資于奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，為市場(chǎng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　據(jù)悉，巴西聯(lián)邦政府對(duì)奶源有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有符合條件的牛奶才能上市，且奶制品生產(chǎn)商為獲得更優(yōu)質(zhì)的奶源，會(huì)給優(yōu)質(zhì)牛奶更高價(jià)格。

　　在俄羅斯，政府的有形之手對(duì)當(dāng)?shù)啬虡I(yè)發(fā)展則發(fā)揮了重要作用。

　　俄羅斯牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟新聞負(fù)責(zé)人瑪利亞介紹說，俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算對(duì)牛奶生產(chǎn)商提供價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)牛奶加工商等則不提供價(jià)格補(bǔ)貼。不過，在俄聯(lián)邦各地，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一。不同聯(lián)邦主體根據(jù)自身財(cái)政能力確定補(bǔ)貼額度。

　　此外，若俄羅斯牛奶生產(chǎn)商需改造設(shè)備、擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提交申請(qǐng)，如果后者批準(zhǔn)，就可獲得優(yōu)惠貸款。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也不容小覷。俄羅斯牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟代表奶業(yè)絕大多數(shù)人的利益，負(fù)責(zé)制定奶業(yè)中長期規(guī)劃，代表奶業(yè)與政府機(jī)關(guān)、立法機(jī)構(gòu)等對(duì)話，為本行業(yè)爭(zhēng)取利益。

　　當(dāng)俄羅斯出現(xiàn)牛奶價(jià)格危機(jī)時(shí)，俄牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟會(huì)出面尋求外部幫助；若出現(xiàn)零售商哄抬牛奶價(jià)格的情況，牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟也會(huì)出面保護(hù)生產(chǎn)商利益。

　　值得一提的是，牛奶生產(chǎn)過剩在世界上并不鮮見，各國應(yīng)對(duì)方法也各不相同。譬如，歐盟試圖通過實(shí)施配額制度，緩解牛奶過剩問題；白俄羅斯則制定牛奶最低售價(jià)，規(guī)定低于最低售價(jià)的牛奶不允許交易。

　　專家指出，中國奶業(yè)要正視國內(nèi)外奶業(yè)存在的共性與差異，善于總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)，利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，取長補(bǔ)短，這樣方有利于贏得長遠(yuǎn)發(fā)展。